Как грамотно написать жалобу на участкового

Основная обязанность сотрудников правоохранительных органов – защищать граждан и их права. Непосредственную работу с населением, как правило, осуществляет участковый полицейский. Однако на практике иногда от сотрудников ОВД не только нельзя добиться защиты, но можно даже пострадать от их противоправных действий. Поэтому при взаимодействии с данными должностными лицами важно знать не только свои права, но и пределы их полномочий, а также куда подать жалобу на участкового полиции в случае его некомпетентности.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Какие действия участкового считаются неправомерными?

Чтобы понять, каким объемом полномочий обладает участковый сотрудник полиции, обратимся к законодательству. Права и обязанности данной категории должностных лиц содержатся в:

• Федеральном законе от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», глава 3 которого посвящена правам и обязанностям сотрудников полиции;
• Приказе МВД России от 30.04.2012 № 389 «Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан»;
• Приказе МВД России от 29.03.2019 № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»;
• Кодексе профессиональной этики сотрудника ОВД РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1138.

Данные нормативные акты устанавливают закрытый перечень прав и обязанностей участковых. Соответственно, нарушениями с их стороны будет являться превышения данных им полномочий или наоборот, невыполнение ими своих обязанностей, бездействие.

Уголовно наказуемыми нарушениями со стороны правоохранительных органов могут быть такие преступления, как вымогательство взятки или подлог документов.

Куда можно пожаловаться?

Возможность пожаловаться на участкового полиции прямо предусмотрена статьей 53 ФЗ «О полиции», в соответствии с которой если участковый бездействует или нарушает закон,  обратиться с жалобой можно  в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.

Начальник территориального отделения

В первую очередь следует обращаться с жалобой на бездействие участкового начальнику полиции территориального отделения. Руководитель отдела уполномочен применять дисциплинарные санкции к своим подчиненным и может обязать их сделать свою работу добросовестно. Сначала можно попробовать решить проблему оперативно и просто прийти на личный прием к начальнику территориального отделения. Найти контакты нужного территориального отделения можно на сайте МВД РФ.

На приеме нужно будет описать ситуацию и сообщить о своем намерении обращаться с жалобами во все инстанции. Довольно часто этого бывает достаточно, чтобы восстановить справедливость. Если же начальство навстречу не идет, придется подавать жалобу на участкового полиции в письменном виде в общем порядке, о котором будет рассказано ниже.

УСБ

В рамках структуры органов МВД РФ создан специальный орган, призванный следить за соблюдением закона сотрудниками полиции: Управление собственной безопасности МВД РФ. УСБ принимает обращения граждан, связанные с совершением сотрудником, гражданским служащим или работником системы МВД России преступления и иного правонарушения.

Органы собственной безопасности существуют в структуре региональных Главных управлений МВД. Узнать их контакты можно на соответствующем сайте или через справочный телефон МВД в Вашем городе.

Прокуратура

Прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением законности, в том числе за законностью действий и решений сотрудников органов внутренних дел. Однако прокурор не может подменять собой другие контрольные органы власти, поэтому обращаться к нему следует лишь после того, как исчерпаны все возможности решить проблему в рамках структуры МВД РФ.

О том, как составить заявление в прокуратуру на участкового, мы уже писали.

Суд

Действия и решения участкового можно опротестовать в суде. Наиболее частыми поводами обращения в суд являются:

• обжалование протоколов об административном правонарушении и иных документов, составленных участковым;
• возмещение материального и морального вреда, нанесенного неправомерными действиями участкового.

Исковое заявление по подобным делам следует подавать в районный суд по месту нахождения отделения полиции, в котором работает провинившийся участковый. При этом, ответчиком будет не сам участковый, а МВД РФ.

Сроки обращения

Следует принимать во внимание сроки, в течение которых гражданин может обратиться с иском. В случае пропуска сроков их можно восстановить, но сделать это будет очень сложно.

• обжалование постановления по делу об административном правонарушении возможно в течение 10 дней с момента его получения;
• на требования о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также морального вреда исковая давность не распространяется;
• общий срок для обжалования действий и решений должностных лиц – 3 месяца.

Порядок подачи иска

Чтобы подать в суд на участкового, нужно:

1. Оплатить госпошлину. Размер госпошлины зависит от требований, указанных в иске. За обжалование административных постановлений госпошлина не уплачивается. Квитанция об уплате госпошлины прикладывается к иску в суд.
2. Отправить копию иска заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствующее отделение полиции. Квитанцию об отправке также приложить к иску.
3. Подать иск в суд со всеми приложениями. Сделать это можно одним из следующих способов:
   • прийти в канцелярию суда и сдать документы лично. Тогда на Вашем экземпляре секретарь поставит отметку о получении и заберет иск вместе со всеми приложениями;
   • отправить иск по почте заказным письмом в адрес суда;
   • воспользоваться электронной системой ГАС Правосудие и отправить документы в электронном виде в формате PDF. Для этого потребуется авторизация через ЕСИА.

В случае удовлетворения иска суд постановит отменить обжалуемое решение, взыскать компенсацию вреда, привлечь участкового к ответственности и т.д. В случае несогласия с решением суда его можно обжаловать в вышестоящие инстанции.

Составление иска в суд

Заявление в суд составляется почти так же, как и жалоба, но с некоторыми особенностями:

• заявление подается в суд. В случае, если заявляются материальные требования, заявитель становится истцом, а МВД РФ – ответчиком;
• на административные постановления подается жалоба, во всех остальных случаях – заявление;
• только в суде можно заявить материальные требования.

Как составить и подать жалобу?

Письменная жалоба на участкового полиции – это не просто кляузная записка, а юридический документ, который должен соответствовать определенным правилам. Все госорганы при рассмотрении обращений руководствуются требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если не учитывать норм данного закона, жалоба просто не будет рассмотрена. Кроме того, жалоба должна быть обоснованной: наказывать сотрудника полиции и тем более отменять его решения никто не будет без веских на то оснований. Доказательствами могут служить аудио и видеозаписи, свидетельские показания, документы.  Также необходимо будет сослаться на конкретные нормы закона, которые нарушил участковый своими действиями или решениями. Выбор доказательств и законодательных норм во многом зависит от конкретной ситуации, поэтому перед подготовкой обращения рекомендуем проконсультироваться с юристом.

С учетом сказанного, жалоба на участкового полиции должна составляться по следующему алгоритму:

1. Шапка документа в право верхнем углу листа. В ней нужно указать получателя (конкретное должностное лицо или госорган) и отправителя (ФИО и адрес). Обращаем внимание, что анонимные жалобы органами власти рассмотрены не будут.
2. Название документа: Жалоба на участкового полиции.
3. Суть обращения. В обязательном порядке указываются ФИО и звание участкового, а также по возможности номер его жетона. Описываются обстоятельства допущенного правонарушения: когда, где, при каких обстоятельствах был совершен проступок. Указываются ссылки на нарушенные нормы закона. Текст должен быть написан деловым языком, без угроз и оскорблений, понятным почерком. Лучше уместить всю жалобу на одном листе.
4. В заключительной части должна быть сформулирована просьба к госоргану: привлечь сотрудника к ответственности, отменить решение, провести проверку и т.д.
5. Составляется список документов-приложений.
6. В обязательном порядке ставятся дата и подпись.

Универсального образца жалобы на участкового не существует, поскольку каждый конкретный случай будет иметь свои особенности. В качестве примера оформления можно использовать наш образец жалобы на действия участкового уполномоченного полиции.

Подать жалобу можно лично, по почте или электронным способом, если он предусмотрен. Нужно всегда делать 2 экземпляра обращения, а также передавать все документы только в виде копий. При личном обращении необходимо просить в канцелярии, чтобы на втором экземпляре поставили отметку о получении с датой и подписью. Почтовое отправление нужно оформлять заказным письмом с уведомлением о вручении.

Ответственность участкового

В зависимости от совершенного правонарушения участковый будет нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. В зависимости от того, какое ведомство назначило наказание, следить за его исполнением будет начальник отделения полиции или прокурор. Уголовное же наказание назначить может только суд.

Заключение эксперта

Несмотря на то что роль правоохранительных органов заключается в соблюдении и контроле общественного порядка, не все сотрудники выполняют свою работу так, как это должно быть. Сталкиваясь с некомпетентностью сотрудников полиции, превышением служебных полномочий или вовсе нежеланием действовать, каждый гражданин обязан знать, как защитить свои законные права и привлечь нарушителя к ответственности.

Сегодня жалоба на участкового полиции подаётся в двух распространённых случаях:

• Бездействие или отказ принимать заявление;
• Действия, с которыми вы не согласны или которые противоречат действующему законодательству.

В первой ситуации вы можете ссылаться на 12 статью Закона «О полиции», которая обязывает сотрудников правоохранительных органов реагировать на поступающие заявления граждан незамедлительно, выявлять факт преступления и принимать меры против нарушителей правопорядка.

Во второй ситуации всё зависит от конкретных обстоятельств, и зачастую требуются реальные доказательства нарушения со стороны участкового.

Полномочия участкового полиции

Полный список полномочий участкового полиции можно посмотреть в приказе МВД по вопросам организации деятельности уполномоченных лиц. Основные права участковых:

1. Проверка документов у граждан, которые подозреваются в правонарушении.
2. Вторжение в квартиру, частный дом или иное помещение без разрешения, если в них совершено преступление или внутри находятся нуждающиеся в помощи.
3. Доставка нетрезвых граждан в дежурную часть или медпункт.
4. Изъятие поддельных документов и запрещённых вещей.
5. Временное изъятие транспортного средства и телефона, если есть необходимость срочно доставить потерпевшего в больницу или преследовать злоумышленника.
6. Отстранение нетрезвого гражданина от управления транспортным средством.

Поэтому прежде чем искать, куда жаловаться на участкового полиции, убедитесь в том, что его действия на самом деле были неправомерными.

Причины для подачи жалобы

Поскольку ситуации в каждом отдельно взятом случае разные и имеют ряд нюансов, причин для жалобы на участкового может быть много:

• Отказ в рассмотрении заявления по вопросам правонарушений;
• Бездействие – пассивное отношение сотрудника полиции к работе, отсутствие ответа по истечении 10 дней от даты подачи заявления, отсутствие проведения проверок и принятия мер;
• Получение ответа с формальной отпиской, но отсутствие реального решения;
• Грубое, хамское, некорректное поведение сотрудника полиции по отношению к заявителю.

Ответ на вопрос о том, что делать, если ваш участковый бездействует или совершает противоправные действия, одинаковый – подавать официальную жалобу.

Пример жалобы на участкового полиции

Вы можете скачать образец жалобы на полицию в ОВД или прокуратуру по ссылке здесь или использовать шаблон ниже:

Полное наименование территориального

отделения, куда подаётся заявление, адрес

От Фамилия, имя, отчество заявителя,

который проживает по адресу:

______________________,

телефон для связи: ________________

Жалоба на бездействие участкового полиции

«___»_________ 20___ года в ОВД по адресу _____________________ участковому _____________________ я подал заявление на возбуждение уголовного дела по факту мошеннических действий. По состоянию на сегодняшний день мне не был дан на него ответ и не предпринято никаких действий по моему обращению.

Ссылаясь на статьи 144-148 в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, все заявления от граждан должны быть рассмотрены с принятием конкретного решения, о чём заявителя должны уведомить в письменной форме.

Я обращался в канцелярию ОВД лично дважды с просьбой предоставить мне копии документов по моему заявлению, и дважды мне в этом отказали, отвечая, что никаких документов по моему вопросу нет. По заверению сотрудников канцелярии, бумаги находились у участкового _______________, которого каждый раз на рабочем месте в момент моего визита не было.

В связи с изложенным выше, прошу:

1. Провести проверку ___ ОВД на наличие оснований для бездействия.

2. Ответить на моё заявление и данную жалобу мотивированно заказным письмом на адрес: ___________________________.

3. Привлечь ответственного сотрудника полиции к ответственности и уведомить меня письменно о принятых мерах.

К жалобе прилагаются:

(перечень прилагаемых документов в зависимости от ситуации)

«___»__________20___года                                                                      Подпись

Шаблон жалобы на бездействие офицера полиции можно скачать тут

Данный образец жалобы на бездействие участкового полиции может быть использован для любых случаев – структура документа и расположение реквизитов официального письма сохраняются. Каждая жалоба на участкового полиции и образец таковой, не будет полностью отображать ситуацию, идентичную вашей. Внимательно отнеситесь к изложению обстоятельств в тексте.

Перед тем как написать претензию на участкового, подготовьте все необходимые бумаги и свидетельские показания, которые будут служить подтверждением ваших слов. Особенно это касается обвинений сотрудника в неправомерных действиях.

Куда подать жалобу

Вариантов, куда жаловаться на участкового, есть несколько. В первую очередь вам необходимо обратиться к непосредственному начальнику сотрудника, к которому у вас есть претензии. Если это не даст желаемого результата, следующий шаг – жалоба в прокуратуру или суд.

Аналогично есть несколько разных способов, как пожаловаться на участкового полиции:

Устная претензия	Письменное заявление	Электронное обращение
Звонок на горячую линию территориального отдела ОВД или прокуратуры.	Вручение лично в территориальном отделе или отправка заказным письмом по почте с описью вложений и обратным уведомлением о получении.	Отправка онлайн-жалобы через официальный сайт МВД, прокуратуры.

Если имеет место нарушение или бездействие участкового, то рассматривая, куда жаловаться, вы имеете право подать жалобы сразу в несколько вышестоящих инстанций. В том случае, если ваш вопрос удастся урегулировать в одной из них, остальные можно будет попросту отозвать.

Непосредственно начальнику

В любом случае жалоба на бездействие участкового или неправомерные его действия должна быть сначала направлена непосредственному руководителю сотрудника в территориальный ОВД. Это наилучший способ решить вопрос в досудебном порядке, но не всегда достаточно эффективный.

Заявление вышестоящему руководству – это обращение в городское или районное управление внутренних дел. С заранее написанной жалобой нужно явиться в приёмный кабинет или направить электронный запрос через сайт МВД России.

Для этого в разделе «Для граждан» выберите «Приём обращений граждан и организаций».

В суд

Жалоба в суд актуальна, когда у вас имеются реальные доказательства того, что участковый полиции причинил вам материальный, физический или моральный ущерб. Иск оформляется в установленной форме и подаётся в судебную канцелярию.

Иск подаётся от имени пострадавшего лица им же лично или законным представителем, адвокатом, прокурором. Для подачи искового заявления отводится только три месяца от даты, когда о нарушении стало известно. Если трёхмесячный срок истёк, вам откажут в принятии и рассмотрении иска на законных основаниях независимо от обстоятельств. Восстановить срок можно только в судебном порядке и лишь при условии, что у вас были уважительные причины для его пропуска.

В прокуратуру

Жалоба в прокуратуру на бездействие или неправомерные действия участкового полиции подаётся, если обращение к непосредственному начальнику и высшему руководству сотрудника не дало результата. По факту поступления жалобы прокурор проводит внеплановую проверку ОВД и действий обвинённого сотрудника.

Если бездействие или наличие неправомерных действий будет подтверждено, виновника привлекают к дисциплинарной, административной и иногда уголовной ответственности. Когда факт нарушения не подтверждается, вам в любом случае направляется официальное письмо с результатами проверки и принятым решением по вашему вопросу.

Рассматривая, куда обращаться, если бездействует и территориальный отдел прокуратуры, есть два варианта: Генеральная прокуратура и суд.

Ответственность

При подтверждении изложенных в жалобе обстоятельств, нарушителя ждёт административная, дисциплинарная или уголовная ответственность. За исполнением наказания следит начальник ОВД или прокурор. Все зависит от того, куда вы подавали заявление.

Уголовная ответственность наступает только по решению суда, например, если имеет место вымогательство взятки, умышленное сокрытие доказательств, важных для расследования.

Обратите внимание, что ответственность несёт и заявитель, если обвинения заведомо ложные. Наказание в подобных случаях – от административного штрафа до открытия уголовного дела.

Использование материалов, размещённых на официальном сайте органа государственной власти.

Данный интернет-ресурс является официальным сайтом Нижегородского областного суда.

На сайте регулярно публикуются официальные документы и информационные сообщения о деятельности Нижегородского областного суда, судов общей юрисдикции Нижегородской области, органов судейского сообщества Нижегородской области.

Согласно статье 12 Федерального закона №2124-I «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года, данный портал является средством массовой информации, учреждённым органом государственной власти.

Материалы сайта   Нижегородского областного суда могут быть воспроизведены в  средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или иных носителях со ссылкой на первоисточник.

Источником размещения материалов в разделе «Новости» на официальном сайте Нижегородского областного суда является объединённая пресс-служба судов (ОПС) общей юрисдикции Нижегородской области.

При использовании материалов ссылка на источник-обязательна.

Нужна ли жалоба на участкового, когда его действия противоречат возложенным на должностное лицо задачам? Или в результате его бездействия нарушены права и свободы граждан? Полагаем, что ответ должен быть положительным.

Сотрудник полиции, каковым является участковый, выполняет одну из важнейших – правоохранительных – функций государства. Именно он призван осуществлять контроль за состоянием правопорядка на подведомственной территории. Мы можем подать жалобу на соседей участковому, обратиться с информацией о совершаемом или совершенном преступлении или правонарушении. Если его действия противоречат возложенным на него обязанностям, жалоба на участкового поможет обратить на данный факт внимание начальников и, возможно, принять меры воздействия.

Скачать образец:

  Жалоба на участкового

Пример жалобы на участкового

Начальнику ОП № 9

УМВД по г. Петропавловск-Камчатский

683020, г. Петропавлоск-Камчатский,

ул. Камышлинская, 73

от Полимеровой Анны Николаевны,

630023, г. Петропавловск-Камчатский,

ул. Восточная, 21

Жалоба на участкового

Обращаюсь к Вам с жалобой на участкового уполномоченного полиции Верещагина И.И. отдела полиции № 9 УМВД по г. Петропавловск-Камчатский. Я с 2010 года проживаю по адресу ул. Восточная, дом 21. Верещагин И.И. назначен участковым уполномоченным полиции на нашем участке в 2014 г. Однако до ноября 2016 г. я ни разу его не видела.

В соответствии с приказом МВД от 31.12.2012 г. № 1166 Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции, основными формами несения службы является профилактический обход административного участка, отчетов перед населением о проделанной работе.

16.11.2016 г. я лично отправилась в часы приема участкового к нему на прием граждан. С графиком приема ознакомилась на сайте ГУ МВД. Однако участкового на рабочем месте не обнаружила. Еще дважды я пыталась обратиться к нему по основному месту службы, но вновь участковый отсутствовал.

Полагаю, что подобное отношение к своим обязанностям со стороны сотрудника полиции – участкового уполномоченного – недопустимо. В соответствии со ст. 12 Федерального закона О полиции на сотрудников полиции возложен ряд обязанностей по защите правопорядка, охраны имущества и здоровья граждан, пресечению преступлений и правонарушений. Участковый уполномоченный Верещагин И.И. допускает нарушение Закона О полиции, Приказа МВД, которым утверждены обязанности именно участкового уполномоченного.

Прошу провести проверку изложенных в жалобе обстоятельств, привлечь участкового уполномоченного полиции к дисциплинарной ответственности за нарушение возложенных на него обязанностей, осуществить контроль за выполнением Верещагиным И.И. обязанностей.

05.12.2016 г. Полимерова А.Н.

Как оформляется жалоба на участкового

С содержанием жалобы на участкового затруднений обычно не возникает. В помощь обратитесь к Федеральному закону «О полиции» № 3-ФЗ, а также приказу МВД от 31.12.2012 г. № 1166.

Сегодня сотрудник полиции – высокооплачиваемая и ответственная работа. Принятие дисциплинарных и других мер в связи с поступившей жалобой на участкового следует ожидать при условии подачи грамотно составленного документа. Составляйте текст кратко, по существу, но с использованием ссылок на нормативные правовые акты. Не допускается использование нецензурных слов и брани, а также подача анонимной жалобы.

При затруднениях в нормативно-правовом обосновании жалобы, можно воспользоваться рубрикой «Консультация юриста» и получить юридическую помощь на сайте.

Основанием подачи жалобы на участкового является любое нарушение обязанностей, как то:

• отказ принять жалобу на его имя, в том числе при обходе территории, требование подать жалобу по почте или на личном приеме;
• отказ выдать талон-уведомление о приеме обращения, невнесение сведений в журнал личного приема;
• отказ фиксации признаков преступления;
• нарушения при производстве дел об административных правонарушениях.

Нюансы определения адресата жалобы на участкового

Куда адресовать жалобу на участкового зависит от содержания жалобы. В любых случаях адресатом можно указать начальника отдела полиции, где служит участковый. Если вопрос касается возбуждения уголовного дела целесообразно направить жалобу в прокуратуру. Когда вопрос касается причинения в результате незаконных действий участкового – жалобы на начальника полиции, в прокуратуру, а затем – подача искового заявления.

При обращении в суд с административным иском на действия должностного лица или при подаче иска о возмещении вреда, причиненного органом власти, копия жалобы на участкового станет приложением к иску и одним из доказательств по гражданскому делу.

Полномочия участкового

Все действия, права и обязанности этих сотрудников полиции регулируются Законом О полиции, Приказом МВД № 19 и Приказом МВД № 205, а также иными нормативными актами. Круг полномочий и обязанностей довольно обширен:

• проводить профилактические обходы;
• осуществлять прием граждан;
• реагировать на правонарушения в соответствии с обязанностями полицейского;
• принимать меры по снижению риска преступной деятельности;
• осуществлять контроль за лицами, которые находятся под административным надзором и т.п.

По общему правилу жалобу подают по двум основаниям:

• жалоба на бездействие участкового;
• или наоборот, жалоба на осуществление каких-либо неправомерных действий или действий, которые не попадают под его компетенцию.

Давайте разберем подробнее, за что и куда пожаловаться на участкового полицейского.

Важно! Правоохранительные органы являются одними из немногих органов государственной власти, которые рассматривают анонимные заявления в силу специфики своей работы. Они обязаны проверять факты по заявлениям о готовящихся или совершенных преступлениях.

За что можно подать жалобу на участкового

Выше мы определились, что законодательно установленных оснований всего два: действие и бездействие. Действия могут быть преступными и иными: халатное выполнение обязанностей, нарушение гражданских прав и т.п. По бездействием понимают следующее:

• участковый был обязан отреагировать, но не сделал этого;
• поступила жалоба от граждан, которую сотрудник полиции не рассмотрел.

Рассматривает обращения (заявления, сообщения) граждан, относящиеся к его компетенции.

Сотрудники полиции – это государственные служащие, МВД – орган государственной власти с особыми полномочиями. В обычных ситуациях жалобы подаются и рассматриваются в порядке, установленном ПП РФ № 840. Но бывают и исключения. Рассмотрим на наглядных примерах.

Незаконные действия участкового: штрафы и ответственность

Что понимается под незаконными действиями? Чтобы понимать грань компетенции этих сотрудников полиции, нужно обратиться ко всем вышеперечисленным нормативным актам. Например, жаловаться на то, что вам выписан штраф нельзя – у них есть право осуществлять производство по делам об административных правонарушениях – п. 9.1 Приказа № 205. Написать можно, но результата не будет. Штрафы оспаривают в суде.

Приведем пример спорных обстоятельств из практики.

Пример

Соседи жилого дома были довольно долго в конфликте. Жители одной квартиры (дадим ей образный номер 35) часто курили на балконе, и дым мешал гражданину Н. Тогда ему пришла идея сделать запись с голосом плачущего ребенка, включить ее на своем балконе, чтобы немного остепенить соседей – дым детям вреден.

Так он и сделал. Включил запись и ушел на весь день на работу. Вечером, когда пришел, оказалось, что его квартиру вскрыли сотрудники полиции по заявлению жителей квартиры № 35. Они обратились в отдел с тем, что маленький ребенок остался один на весь день на балконе в холодную погоду.

Выбора у сотрудников не было – нужно было реагировать для спасения здоровья и жизни. Но ребенка на балконе не оказалось. Гражданин Н. оспаривал их действия в суде. Но его жалобу оставили без удовлетворения — не нашли признаков превышения полномочий.

Приведем еще примеры правонарушений и преступлений, которые могут встретиться на практике.

Действия	Последствия
Грубое обращение к гражданам	Не всегда имеет объективную оценку. Оскорбление (унижение чести и достоинства) влечет наказание по статье 5.61 КоАП. Грубость, выраженная в повышении тона, употреблении специфических фраз не наказывается. Конечно, могут провести расследование, сделать выговор, но вряд ли что-либо больше.
Обход территории в нетрезвом виде	Последствия могут быть в виде дисциплинарного взыскания и штрафа 20.21 КоАП.
Превышение должностных полномочий	Превышение должностных полномочий наказывается по статье 286 УК РФ.
Незаконное задержание	Незаконное задержание наказывается по статье 301 УК РФ.

Держиева Елена Алексеевна

Ведущий юрист по трудовому праву • Стаж 10 лет

Превышение должностных полномочий со стороны правоохранительных органов встречается довольно часто. Мы рекомендуем отстаивать свои права законными способами с нашей поддержкой. Проведем дистанционную консультацию, исследуем обстоятельства происшедшего, подскажем, что делать и как действовать в защиту своих интересов. Или будем лично защищать в рамках отдельных договоренностей.

Куда подают жалобу

Вариантов с подачей жалобы достаточно много. Сейчас это доступно и по телефону, и при личном приеме. Важно помнить, что анонимные обращения не являются поводом для возбуждения уголовного дела, однако исследовать факты в определенных ситуациях правоохранительные органы обязаны.

• Жалоба на действия участкового уполномоченного полиции подается вышестоящему руководству в отдел, где он работает. Они проводят внутреннее расследование, а о его результатах сообщают заявителю. Здесь мы говорим об обычных конфликтах, без явных признаков преступления.

Образец заявления

Образец жалобы на действия участкового полиции

• Если усматриваются признаки преступления или орган МВД не отреагировал, то направляется жалоба в прокуратуру. Вам понадобится образец заявления.

Образец заявления

Образец заявления в прокуратуру на участкового полиции

• Также граждане имеют право обратиться лично в территориальные отделы МВД.
• По телефонам горячей линии 02 или 102 оперативные дежурные реагируют вне зависимости от совершения места преступления.

Жалоба на бездействие участкового

Бездействие сотрудников полиции чаще всего выражается в том, что граждане пишут жалобы, а участковый не принимает мер. Сейчас можно направить жалобу участковому онлайн с официального сайта. В Москве, например, это сайт ГУ МВД России по Москве. И некоторые этим злоупотребляют, пишут о незначительных проступках или не по существу. Иногда сотрудники полиции пропускают такие заявления, хотя по должностной инструкции они обязаны:

• зарегистрировать заявление;
• определить порядок рассмотрения;
• рассмотреть дело по существу;
• принять решение;
• принять меры для восстановления нарушенных прав, если обстоятельства жалобы подтвердились;
• составить мотивированный ответ по результатам проведенных действий.

Если ответ не получен, сотрудник полиции бездействует, появляются основания написать заявление на бездействие участкового в прокуратуру или вышестоящему руководству, передать жалобу лично, по почте или в электронном формате.

Но самое главное, гражданам не запрещено обращаться с гражданскими исками о возмещении ущерба.

Образец заявления

Образец искового заявления о взыскании ущерба, причиненного бездействием участкового полиции

В Российской Федерации нет ни одной должности, к которой нельзя предъявить претензии на законных основаниях. Даже судьи и прокуроры в определенных ситуациях могут понести ответственность, в том числе и уголовную. Такие дела рассматриваются в особом порядке, и не каждый может инициировать процесс.

Как написать жалобу: порядок составления

Жалоба на действие или бездействие участкового уполномоченного полиции пишется по общим правилам, которые касаются всех деловых писем. Соблюдение стандартных формальностей показывает уровень серьезности заявителя.

Раздел	Информация
Шапка	куда: отделение МВД или прокуратуры от гражданина ФИО, паспортные данные, адрес, данные обратной связи, куда направлять ответ по жалобе на сотрудника.
Заголовок	Жалоба на бездействие сотрудника МВД
Тело	время и место обстоятельств, по которым пишется жалоба должностное лицо: ФИО и должность сотрудника полиции, отделение, где работает описание границ вверенного ему участка (не обязательно) суть обращения: в чем именно проявляется нарушение прав требования: привлечь к дисциплинарной ответственности, возбудить административное производство и т.п.
Заключение	список прилагаемых документов список доказательств

Держиева Елена Алексеевна

Ведущий юрист по трудовому праву • Стаж 10 лет

Если в отношении вас сотрудники полиции допустили превышение полномочий, рекомендуем обратиться к нашим специалистам. В штате работают профильные юристы по уголовному праву, которые помогут отстоять ваши интересы дистанционным способом или защитой в суде.

Судебная практика: жалоба на МВД

Дело N 2а-2513/2020 Гражданин обратился с кассационной жалобой к МВД. Он обвинял орган в непроведении проверок по его заявлениям на действия участковых уполномоченных. И требовал принести ему извинения за составление несоответствующих действительности характеристик, провести объективное расследование и привлечь к дисциплинарному взысканию.

Именно характеристики стали камнем преткновения. В отношении этого гражданина было возбуждено уголовное дело, сотрудники полиции составили характеристики, которые не устроили заявителя жалобы. Он посчитал, что они не обладают достаточным образованием и компетенцией, чтобы иметь представление о его характере.

Но суд не счел его доводы основательными и отказал в жалобе.

Частые вопросы

Меня заливают соседи сверху постоянно, могу ли я пожаловаться участковому?

+

Можно, но это не совсем его компетенция. Нужно понимать, по какой причине сверху происходит залив. Если вы понимаете, что была произведена несогласованная перепланировка, в результате которой нарушены инженерные системы, то лучше написать жалобу в Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Они могут в ходе проверки привлечь сотрудников полиции, если проследят серьезное нарушение закона.

Может ли участковый задерживать?

+

Да, такое право у него имеется, согласно его должностным инструкциям. Если он видит правонарушение или совершение преступления, он обязан отреагировать и доставить правонарушителя в участок. За незаконное задержание подают жалобу в орган МВД. В зависимости от тяжести последствий, гражданин может требовать провести внутреннее расследование в отношении сотрудника полиции или возбуждения уголовного дела, а также возмещение ущерба.

Участковый не выдает лицензию на владение травматическим оружием, куда жаловаться?

+

Если вы все документы предоставили, прошли успешно все комиссии, разместили согласно правилам дома сейф для хранения, но вам отказывают, появляются законные основания направить жалобу вышестоящему руководству на предмет проверки обоснованности решения сотрудника полиции. Прокуратуру такие дела могут не заинтересовать, если только не заметят коррупционной составляющей.

Заключение эксперта

Должность участковых – это уважаемая и важная должность среди остальных сотрудников полиции. Их полномочия и порядок действий строго расписаны во многих законодательных актах и инструкциях. Они обязаны придерживаться этих регламентов. Но не все выполняют свои обязанности должным образом, поэтому у граждан справедливо возникает право подать жалобу, как и на любого другого представителя власти или государственного служащего. Заявление на бездействие участкового будет рассмотрено в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ № 840. Помните, что написание анонимных обращений не влечет возбуждения уголовного дела.

Обращаясь к участковому полиции, каждый гражданин ожидает получить определенную поддержку и внимание от представителя правоохранительного органа, однако, далеко не всегда её находит. В каких случаях гражданин может податься жалоба на участкового полиции? Куда можно пожаловаться на противоправные действия участкового полиции? Как правильно составить заявление? Читайте в статье.

Функции участкового полиции

В каждом районе населенного пункта есть отделение полиции, за которым закреплен работник Министерства внутренних дел – участковый. В перечень обязанностей участкового входит главным образом защита прав и интересов граждан, проживающих на закрепленным за ним участке.

Иначе говоря, гражданин может обратиться к участковому по любой интересующей его проблеме.

О том, какие действия участкового могут стать причиной подачи претензии на него, читайте в следующем разделе.

Основания для подачи

Довольно часто, после подачи заявления участковому гражданин ничего не получает в ответ. Такое бездействие со стороны представителя правоохранительных органов причисляется к нарушениям прав граждан.

Бездействие/противоправные действия со стороны участкового по отношению к гражданам, подающим заявление, являются проявлением ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей.

В таких ситуациях граждане как правило теряются и не знают, куда можно пожаловаться на работника полиции. Другие же, наоборот, имеют негативный опыт при обращении в полицию с претензией на работу на их сотрудника.

Куда можно пожаловаться?

Если действия участкового противоречат действующему законодательству, подать жалобу можно:

• На имя начального дежурного отделения МВД, в котором работает нерадивый участковый;

Довольно часто возникшую ситуацию удается урегулировать на этом уровне. Однако, если начальник встает на сторону своего подчиненного и отвечает на жалобу отказом, обратиться с ней можно в одну из следующих инстанций:

• Суд;

Жаловаться на участкового в данную инстанцию следует в случае, если у гражданина есть на руках доказательства причинения правоохранителем морального или материального ущерба. При обращении в судебную инстанцию необходимо составить иск по установленной формы.

Образец искового заявления на участкового можно скачать ниже, получить образец для заполнения у юриста, чьими услугами вы решили воспользоваться или же получить бланк для заполнения при непосредственном обращении в суд.

В случае, если вина участкового будет доказана, он будет привлечен к административной или уголовной ответственности.

• Прокуратура;

В данную инстанцию стоит обращаться, если вы столкнулись с бездействие неправомерными действиями участкового. После подачи обращения работники прокуратуры устроят внеплановую проверку указанного в жалобе учреждения и его работник и проверять правомерность/неправомерность действий работающих там лиц.

В случае подтверждения противоправных действий, описанных в жалобе, виновные лица будут привлечены к административной ответственности.

Структура и образец жалобы

Вне зависимости от инстанции подачи жалобы, при её составлении следует учитывать следующие особенности оформления:

• Жалоба на участкового полиции должна быть составлена максимально грамотно: без грамматических и орфографических ошибок. Чем более грамотно будет составлен документ, тем с большей серьезностью отнесутся к его рассмотрению уполномоченные лица;

Жалоба на имя начальника полиции или прокуратуру не имеет установленной формы. Однако, образец жалобы на участкового можно скачать в интернете или получить у юриста.

Что касается составления искового заявления на участкового, то при его составлении нужно руководствоваться правилами составления исков (с опорой на Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации).

• Как в жалобе, так и иске не должно быть исправлений, перечеркнутых слов. Заполняться документ должен ручкой одного цвета (синий или черный);
• Стиль обращения – деловой;
• В заявлении должны отсутствовать слова с резкой эмоциональной окраской, нецензурные и бранные выражения, выражение субъективной, а не объективной точки зрения;
• Каждый перечисленный в жалобе факт должен законодательно подкрепляться;
• Описательная часть жалобы должны быть составлена предельно корректно, кратко и лаконично, “без воды”, но предельно содержательно. Главное – описать суть подачи заявления, указать какие права были ущемлены, подтвердить соответствующими статьями Закона;

Жалоба на участкового полиции должна быть заполнена в двух экземплярах. Один экземпляр будет передан в инстанцию обращения, а второй останется на руках заявителя.

Что касается информации, которая должна быть указана в самой жалобе, то она должна включать в себя следующие сведения:

• Реквизиты лица, кому жалоба передается: фамилия, имя, отчество, должность лица;
• Реквизиты заявителя: фамилия, имя, отчество, адрес проживания (постоянного или фактического), контактный телефон;
• Название документа – жалоба на бездействие участкового;
• Описательная часть: суть проблемы, факты, законодательное подкрепление;
• Требования заявителя по отношению к участковому, который ненадлежащим образом отреагировал/проигнорировал поданное заявление;

Составить жалобу на участкового в полицию или прокуратуру можно как в произвольной форме, так и руководствуясь образцом документа, который можно скачать в интернете или получить образец при обращении в одну из инстанций.

Советы при подаче жалобы

• Прежде чем подавать письменную жалобу на бездействие участкового, рекомендуется обратиться в отделение, где он работает, лично с просьбой обратиться к вышестоящему лицу (начальнику или другому уполномоченному лицу);

Как правило, этого становится достаточно для того, чтобы участковый изменил свое отношение к обратившемуся гражданину.

Если же решить проблему устно не выходит, стоит подать жалобу на участкового уже в письменном варианте.

• Если первый способ не срабатывает, то обратиться можно в Министерство внутренних дел. Особенно действенным обращение в эту инстанцию будет в том случае, если причиной подачи жалобы на участкового стало взятничество или вымогательство;
• Если и это не сработало, следующей инстанцией обращения станет правоохранительный орган (прокуратура);

Как показывает статистика, подавляющее большинство даже самых запущенных споров решается на стадии обращения в прокуратуру.

• Преимуществом подачи жалобы на участкового может стать перечень дополнительных материалов, которые подтвердят описанные в жалобе факты;

Такими материалами могут стать: распечатки разговоров, записи с диктофона, фото или видео.

• В жалобе нужно предоставлять только правдивую информацию. В случае выявления ложной информации, к заявителю будет применены меры наказания описанные в Уголовном Кодексе Российской Федерации;