Как написать несанкционированная свалка

Жалоба, особенно коллективная – эффективный способ борьбы с незаконными свалками. Но для того, чтобы добиться желаемого результата и ликвидации мусора, нужно правильно выбрать контролирующий орган.

Понятие незаконной свалки

Ст. 13.4 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. устанавливает, что для накопления отходов должны использоваться только специальные площадки, обустроенные с учетом требований законодательства. Все разрешенные государством места размещения мусора отмечены в государственном реестре объектов размещения отходов ГРОРО.

Соответственно, сброс отходов в месте, не указанном в реестре, считается незаконным и рассматривается как нарушение законодательства. Но не всякую кучу мусора можно считать свалкой. Так, в Приказе Росприроднадзора № 31 от 02.02.2021 такое понятие применяется, когда отходы, складируемые в неположенном месте, соответствуют хотя бы одному из условий: занимают площадь более 10 кв.м или объем более 5 куб.метров.

Кроме того, ст. 12 закона № 89-ФЗ устанавливает запрет на захоронение отходов в пределах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных, лечебно-оздоровительных и водоохранных зон и на объектах водосбора.

Куда и когда следует жаловаться

Инстанции, куда следует обращаться, зависят от места, где обнаружены отходы, и сопутствующих обстоятельств.

Свалка в пределах населенного пункта

Стихийные свалки могут создавать обычные граждане или организации, выбрасывая бытовой мусор, просроченные товары, производственные отходы в неположенные места. Они не просто захламляют территорию и портят пейзаж, но и влекут множество проблем, начиная от антисанитарных условий (в том числе неприятных запахов, появления крыс и тараканов), заканчивая ухудшением экологической обстановки в целом.

Особенно остро проблема стоит в частном секторе, где домовладельцы часто отказываются заключать договоры со специализированными компаниями на вывоз ТБО и заявляют, что в состоянии самостоятельно вывозить и утилизировать мусор. На деле для решения проблемы порой используется любой более-менее свободный участок или обочина дороги.

Инстанции, куда следует жаловаться на незаконную свалку, зависят от её местоположения:

• Если на придомовой территории многоквартирного дома – в управляющую компанию (УК, ТСЖ, ЖК) или в жилищно-коммунальную инспекцию, которая осуществляет надзор за определённым домом.
• Если в частном секторе или другой части населенного пункта – в местные органы власти.

Именно эти организации ответственны за свалку мусора в неположенном месте на своей территории и заключают договор с региональным оператором.

Чтобы ускорить реагирование, можно направить отдельное обращение Российскому экологическому оператору – организации, которая контролирует деятельность региональных органов власти и операторов по вывозу мусора.

Для этого нужно перейти по ссылке https://radar.reo.ru/, нажать кнопку «Сообщить о нарушении» и выбрать пункт «Стихийная свалка».

Мусор на природе

Если мусор обнаружен в лесу, в поле или на берегу водоёма, первым делом нужно установить его местоположение. Наиболее простой вариант: использовать функцию местоположения на телефоне. Достаточно сделать скриншот или распечатку с Google или Яндекс-карт и отметить границы свалки.

Если такой возможности нет, ориентиром могут быть любые объекты: ближайшие населённые пункты, дорожные знаки, линии электропередач, километровые столбы на дороге. По возможности, сделайте фотографии места с разных ракурсов для понимания масштаба проблемы.

Для подачи жалобы нужно уточнить, на чьей территории обнаружен мусор:

• Если на территории лесного хозяйства – в Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
• Если на землях сельскохозяйственного назначения – в Россельхознадзор.

Опасные отходы

Еще большую опасность для окружающих представляют несанкционированные свалки с опасными отходами, которые должны утилизироваться в соответствии с нормами СанПиН. К последним относятся автомобильные покрышки, батарейки, аккумуляторы, лампы.

Даже при попадании на специальные полигоны такие отходы будут разлагаться не одно десятилетие и выделять в течение всего времени опасные для человека и окружающей среды вещества. Ситуация иногда осложняется рядом факторов (высокая температура летом, возгорание), что может привести к серьёзному химическому отравлению.

На заметку! При подаче жалобы следует сделать акцент на обнаружении именно опасных веществ. Ещё большую опасность они представляют, если находятся рядом с водоёмом. С водой токсичные вещества распространяются быстрее и на более дальние расстояния.

Жаловаться в таком случае можно:

• Российскому экологическому оператору.
• В Роспотребнадзор – если существует опасность инфекционного заражения населения (например, при расположении вблизи реки, озера, моря).

Если мусор горит

Любой неконтролируемо горящий мусор – это потенциальная опасность токсического отравления жителей из близлежащих населенных пунктов. При обнаружении пожара на незаконной свалке нужно:

1. Вызвать пожарную бригаду и полицию. От последней нужно добиться составления протокола.
2. Сфотографировать протокол и написать обращение в прокуратуру.

Рекомендация! Дополнительно можно сообщить о возгорании мусора в Роспотребнадзор. Его сотрудники могут выехать на место происшествия, чтобы взять пробы воздуха и проверить, не превышают ли они предельно допустимых концентраций.

Если стали свидетелем

Становясь свидетелем того, как грузовая машина привозит и сваливает мусор в неположенном месте, важно зафиксировать этот факт на фото или видео. Хорошо, если будут видны сам водитель, автомобиль, его отличительные особенности (например, надписи на борту, указывающие на название организации-владельца) и государственный регистрационный номер транспортного средства. Далее можно выбрать следующий порядок действий:

1. Взывать полицию и дождаться её приезда. При оформлении вызова нужно указать место, где происходят события, и нарушителя. Для описания гражданина можно использовать такую формулировку: неустановленное лицо на автомобиле (название марки) с государственным номером … Если патруль оперативно приедет на место, сотрудники полиции проверят у водителя документы, установят личность владельца авто и составят протокол об административном правонарушении.
2. Если в полиции проигнорируют вызов, можно обратиться с жалобой в отделение в МО МВД или Администрацию соответствующего города.

Образец жалобы

Для жалоб на незаконную свалку не предусмотрено единой формы. Для удобства можно использовать представленный ниже шаблон. Главное, указать все необходимые сведения:

• Наименование инстанции, куда подаётся жалоба.
• Почтовый адрес инстанции (скопировать с официального сайта).
• Сведения о заявителе с указанием адреса регистрации (при необходимости адреса проживания), телефона и email для обратной связи.
• Описание проблемы. Достаточно описать характеристики свалки (примерную площадь, вид отходов) и ее местоположение. Если точный адрес указать невозможно, можно использовать близлежащие ориентиры (например, пустырь за домом номер …, парковая зона рядом с улицей …). Дополнительно можно приложить схему проезда, географические координаты места и фото.
• Требование принять меры по ликвидации свалки в неположенном месте.
• Дата составления и подпись.

Скачать шаблон жалобы на незаконную свалку

В борьбе с незаконными свалками более эффективны коллективные жалобы. Это может быть общий документ, оформленный от жильцов дома/района. В конце текста каждый из соавторов ставит подпись с расшифровкой и указывает адрес проживания.

Еще один вариант – отправка жалоб от множества людей на одно и то же место складирования отходов. На каждое из них чиновники должны предоставить ответ. Соответственно, при большом количестве обращений будет труднее проигнорировать проблему.

Порядок действий

При обнаружении незаконной свалки нужно действовать следующим образом:

1. Зафиксировать нарушение на фото или видео. Теоретически этот пункт не обязателен, но на практике жалобы с подобными доказательствами часто оказываются более действенными.
2. Определить инстанцию, которая несет ответственность за участок, на котором расположена свалка.
3. Подать жалобу. Делать это можно несколькими способами: в электронном виде посредством отправки через электронную почту или официальный сайт соответствующего ведомства или посредством отправки почтой заказного письма с уведомлением.
4. Дождаться ответа и проконтролировать действия уполномоченной инстанции по ликвидации свалки. Если в ответе будут указаны сроки – убедиться, что весь мусор убран своевременно. Если компетентные органы игнорируют обращения или пишут отписки, следует обращаться в полицию, писать жалобы в прокуратуру или природоохранную прокуратуру.

Скачать образец жалобы на незаконную свалку в прокуратуру

В тексте документа можно указать требование проверить законность действий/бездействия соответствующей инстанции. Кроме доказательств несанкционированного характера свалки, нужно приложить копии обращений, направленных в соответствующие инстанции и полученных ответов (если такие были).

ВИДЕО: Самые большие заброшенные свалки

В статье – ликвидация несанкционированных свалок я писала про полномочия органов власти по уборке несанкционированных свалок. Поэтому с использованием этой статьи вы можете грамотно составить образец жалобы на мусор.

Если вы хотите гос. органы, органы местного самоуправления заставить убрать несанкционированную свалку – что надо сделать? Зайти в публичную кадастровую карту. Далее на карте надо найти участок, на котором произошло несанкционированное размещение отходов. Определиться с категорией земель.

Несанкционированная свалка – кто должен убирать?

Несанкционированная свалка на землях сельхоз. назначения

Обращение пишется в территориальный орган Россельхознадзора.

Обязательно “ткнуть носом ” в полномочия:

Согласно п. 5.12 положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции.

Далее изложить суть жалобы.

Несанкционированная свалка на землях города, поселений, района

• Администрации городов,  поселений, МР

В данном случае вы направляете обращение для рассмотрения в рамках иполнения полномочий по муниципальному земельному контролю.

Указываем, что в обращении имеются признаки нарушений статей 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации:

– органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений;

– органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений;

– органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Указываем в зависимости от места расположения свалки – в городском округе, поселении или в МР.

Можно также посмотреть требования Правил благоустройства вашего населенного пункта, если требование каких-то пунктов нарушаются, то это  вопрос администрации городского поселения или сельского поселения.

• Территориальное управление Роспотребнадзора

Также, если несанкционированное место размещения отходов находится в границах населенного пункта – в обязательном порядке обращение надо направить в Роспотребнадзор.

С соотвествии с подпунктом «а» пункта 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476, осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальных органов.

• Территориальное управление Росприроднадзора

В рамках исполнения полномочий по государственному земельному надзору обращение направляется в Росприроднадзор.

Уборка свалки рег. оператором 

Дополнительно моно написать обращение рег. оператору: в соответствии с пунктами 16, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» :

В случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее – место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

17. Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Несанкционированная свалка кто несет ответственность

Устанавливать кто несет ответственность за организацию несанкционированной свалки в рамках осуществления государственного экологического надзора обязаны:

• территориальное управление Росприроднадзора;
• региональное министерство или комитет по экологии.

Напишите обращение в один из указанных государственных органов, далее они уже разберутся…

Используя вышеуказанную информацию в статье “образец жалобы на мусор” по полномочиям государственных органов, я думаю вам проще будет определиться с органом куда направлять обращение и проще буде составить само обращение.

Репостите “образец жалобы на мусор” – людям пригодится!

Грамотно составленная жалоба может стать действенным способом для разрешения проблемы с несанкционированной свалкой мусора. Пожаловаться на загрязненный вид территории возле дома или иной местности, жители городов могут в компетентные инстанции, с учетом норм действующего законодательства РФ.

Что говорит закон

Согласно нормам ФЗ № 73, п.2. ст. 51, от 10.01.2002 года, запрещается сброс любых отходов в недра или на поверхность почвы, в водоохранные зоны, или в сами поверхностные и подземные водные объекты.

Положения ФЗ № 89, ст. 12, от 24.06.1988 г. указывает на запрет хранения мусора в следующих местах:

• в пределах населенных пунктов;
• в зонах отдыха;
• в парковых зонах;
• возле лечебно-оздоровительных площадок;
• на площадях водосбора.

Все места, где допускается размещение отходов, определены в специальном реестре объектов размещения отходов ГРОРО.

Если какого-либо участка нет в перечне, то сброс отходов считается незаконным и подлежит незамедлительной локализации. Ознакомиться с перечнем может любой желающий.

За нарушение правил, установленных законом, предусмотрена административная ответственность.

Действия при обнаружении несанкционированной свалки

Свалка, которая располагается на участке, не предназначенном для размещения отходов, является несанкционированной. Мусор может находиться только в специально предназначенных местах, к которым относятся – специальные баки и контейнерные площадки. Такие места должны быть огорожены, всегда содержаться в чистоте и очищаться от мусора не реже, чем раз в три дня. Если мусорные баки или контейнеры переполнены, вокруг лежит мусор – это существенные обстоятельства для написания жалобы.

 Действия при обнаружении завалов мусора:

• провести фото или видео съемку несанкционированной свалки;
• составить грамотную жалобу, указав, расположение свалки, координаты лица, подающего документ.

Важно! Если заявитель не знает конкретный адрес расположения мусора, необходимо описать ориентиры (населенный пункт, имеются ли рядом водоемы, дороги и пр.). Это важно, так как на место должен выехать специалист для проверки поступившего обращения.

Жалоба в администрацию

Чтобы добиться чистоты, можно попробовать обратиться в местную администрацию. Обращаться следует через подачу жалобы. Определенного образца такого вида документа нет, поэтому, следует придерживаться общих установленных правил.

Содержание жалобы:

• наименование учреждения, в  которое подается жалоба;
• сведения о заявителе, с  указанием его ФИО, адреса, контактного телефона;
• суть излагаемого обращения, с четким и лаконичным описанием произошедшего;
• ссылки на нормативно-правовые акты, которые были нарушены, доказательства, прямо подтверждающие факты, изложенные в договоре;
• требования или прошение, которые выдвигает заявитель;
• подпись и дата составления документа.

Подать обращение можно несколькими путями:

• при помощи официального сайта администрации (электронная приемная);
• отправив жалобу по электронной почте;
• отправив документы заказным письмом или сбросив их в специальный ящик, для приема обращений граждан.

Департамент ЖКХ

Данный департамент является органом исполнительной власти, в ведомство которого входит контроль над чистотой территорий. Учреждение может быть как районным, так и окружным. Обратиться в департамент можно:

• через официальный сайт управления;

Важно: Примером подачи обращения может служить сайт департамента столицы. На нем, любой желающий может оставить жалобу в электронной приемной, заполнив все необходимые поля и прикрепив необходимые файлы.

• отправив документы по почте, в виде заказного письма;
• на электронную почту ведомства;
• через приемную, при личном визите.

Все приложения к жалобе следует прикладывать в копиях. Если документы отправляются по почте, то письмо оформляется виде заказного, с описью вложения.

Обращение в жилищную инспекцию

Пожаловаться на завалы мусора во дворе можно и через специальный орган – жилищная инспекция труда Обратиться в инспекцию труда можно через его официальный сайт, перейдя в раздел «Общественная приемная» или отправив документы письмом на электронный адрес.

Территориальный отдел Роспотребнадзора

Если территорию загрязняют лица, ведущие предпринимательскую деятельность, например, магазины или офисы, то на их действия можно пожаловаться в отделение Роспотребнадзора. Как обратиться в ведомство:

• отправив жалобу через официальный сайт;
• направив документы по почте;
• обратившись в учреждение лично.

Для многих, самым удобным вариантов будет являться подача жалобы через сайт Роспотребнадзора. Так, находясь на главной странице, потребуется:

• перейти в раздел «для граждан» – «обращения граждан»;
• изучить всю представленную сайтом информацию для ознакомления;
• заполнить представленную анкету, введя достоверные сведения об обращающемся лице, прикрепив требуемые файлы.

На сайте органа можно ознакомиться с графиком приема граждан, телефонами и прочей полезной информацией.

Жалоба в прокуратуру

Если обращения в различные ведомства и инстанции не привели к должному результату, загрязнение территории мусором продолжаются, заинтересованные лица могут пожаловаться в прокуратуру. Перед передачей жалобы в надзорный орган важно помнить, что оно должно быть подкреплено доказательствами, так как беспочвенные и необоснованные обращения рассматриваться не будут.

Ответ на жалобу заявитель должен получить в течение 30 дней.

Портал «Добродел»

Данный портал является еще одним способом подать жалобу на несанкционированную  свалку. Чтобы воспользоваться сервисом, потребуется пройти регистрацию и совершить следующий ряд действий:

• найти необходимую вкладку из категории «Жалобы», например, «Дом, ЖКХ» или «Природа, экология»;
• определиться с темой жалобы, например, «несанкционированные свалки»;
• оставить обращение, указав подробное описание случившейся ситуации.

Все поступающие обращения обрабатываются и систематизируются, после чего направляются в соответствующие компетентные органы для дальнейшего разбирательства. Ответ о результатах рассмотрения жалобы заявитель должен получить в течение 8 дней.

Куда жаловаться жителям г. Москвы

Жители столицы могут пожаловаться на завалы мусора в следующем порядке:

• Интерактивная карта свалок. На все незаконно созданные свалки жители могут пожаловаться при помощи интерактивной карты «kartasvalok.ru». На карте следует выбрать адрес свалки и прикрепить фотографию, описав проблему. Вся информация передается в соответствий орган власти, для разрешения ситуации.
• Госадмтехнадзор – является главным управлением государственного административно-технического надзора Московской области. Данный орган ведет контроль над соблюдением чистоты, благоустройства, надлежащего состояния территория Москвы и области. Отправить жалобу можно почтой или отправив электронное письмо.
• Жилищная инспекция – относится к главному управлению государственной жилищной инспекции Московской области. В данное ведомство лучше обращаться через его официальный сайт.
• Администрация. Добиться чистоты можно отправив обращение в местную администрацию. Сделать это можно через официальный сайт, на адрес электронной почты, отправив обращение по почте или через специальный ящик для приема граждан.

За несанкционированный склад мусора законодательством РФ предусмотрена ответственность.

В чьи обязанности входит уборка свалки

После завершения процедуры обжалования, встает вопрос о том, кто должен убирать несанкционированные завалы мусора. По правилам, уборкой должен заняться тот, на чьей территории находится свалка. Так, в установленные сроки завалы не будут убраны, то работы по очищению территории организовывает Роспотребнадзор.

Когда территория относится к местам общего пользования внутри или за чертами города, то уборка ложится на органы местного самоуправления. В некоторых случаях, принадлежность территорий сложно установить. При таком раскладе, получить данные можно из технических паспортов или сделав запрос в ЖКУ.

«Одним из действенных способов воздействие на виновных лиц – придание огласке возникшей проблемы. Можно создавать группы в социальных сетях, звонить, писать в СМИ, создавать опросы и голосования. Такая тактика особенно пригодится в случаях, когда за созданием свалки стоят бизнес-интересы, так как в одиночку воздействовать на таких правонарушителей сложно»  

Игнатьев М.В., юрист, г. Москва

Одна из проблем, с которой сталкиваются жители населенных пунктов, – стихийные кучи мусора. Близлежащие дома задыхаются от вони, они сталкиваются с другими серьезными проблемами. Ликвидация несанкционированных свалок выполняется региональными операторами, но возникает спор, кто за это заплатит. И пока коммунальные хозяйства, оператор, муниципальная власть ведут спор, нередко в суде, жители продолжают страдать. Сейчас можно ускорить решение проблемы, обратившись с жалобой к региональному экологическому оператору.

Что такое несанкционированная свалка?

Просто несколько небольших куч мусора – это не стихийная свалка. По
закону она имеет четкие параметры, а именно:

1. Площадь
   – не менее 50 м²;
2. Объем
   – не менее 30 м³;
3. Мусор
   находится не в мусорных баках, контейнерах или специально предназначенных и
   установленных урнах.

Если отходы находятся не в специальных местах, их площадь и объемы
превышают указанные показатели, – это незаконная свалка мусора. Кроме того,
считается административным нарушением создавать накопления твердых коммунальных
отходов в следующих местах:

1. На
   автомобильных, железнодорожных, морских сообщениях;
2. В
   лесу, посадках, заповедниках.

Также запрещается размещать крупногабаритный (КГО) и строительный мусор в контейнеры.

На каком основании направляется жалоба на стихийную свалку?

Действия гражданина регулируются следующим нормативно-правовыми актами (законами):

1. Об отходах производства (89-ФЗ);
2. О рассмотрении обращений граждан (59-ФЗ);
3. Об охране окружающей среды (7-ФЗ).

Инстанции, куда обращаться по поводу несанкционированной свалки
мусора, зависят от того, где она расположена. Если территория принадлежит
многоквартирному дому – в управляющую компанию (УК, ТСЖ, ЖК), если населенному
пункту – в муниципалитет.

Именно эти организации заключает договор с региональным оператором, несут ответственность за несанкционированную свалку мусора на контролируемой ими территории. Кроме того, муниципалитет утверждает схему расположения мусорных контейнеров, полигонов ТБО, перерабатывающих заводов. Но, чтобы ускорить реагирование на жалобу, рекомендуется ее направить отдельно Российскому экологическому оператору (РЭО).

Как пожаловаться в РЭО на незаконную свалку?

Эта организация начала действовать со второго квартала 2019 года. Основная цель публично-правовой компании (ППК) РЭО – регулирование обращение твердых коммунальных отходов (ТКО) и другого мусора в России. В частности, она выполняет контролирующую функцию над деятельностью региональных органов власти и операторов в указанной сфере.

Граждане, которые выявили нарушение, имеют возможность направить жалобу в этот орган, чтобы призвать нарушителей к ответственности, устранить недостаток. Про нарушения экологического законодательства предусмотрены не одна статья КОАП о несанкционированной свалке мусора. В основном это 8.1, 8,2, 8.5 и некоторые другие.

Штраф за несанкционированную свалку мусора предусмотрен в размере до 250 т.р. для юридических лиц. Для справки!

Чтобы направить жалобу в ППК РЭО, необязательно посылать заказное письмо. Необходимо зайти на официальный сайт компании. Рядом с разделом «Новости» находится «РЭО радар», нужно нажать на него и перейти в раздел, через который можно направить сообщение о нарушении.

С левой стороны расположена кнопка «сообщить о нарушении». Пока
пользователь по ней не перешел, он может ознакомиться на текущей странице с
нехитрым алгоритмом действий. На сайте обещают, что проблема будет устранена в
тридцатидневный срок.

Тут же можно ознакомиться с ответами на наиболее распространенные
вопросы, а именно:

1. Как
   оставить обращение?
2. Как
   зарегистрироваться на портале?
3. Какова
   процедура решения проблемы?
4. Что
   делать, если мою проблему не решили, но ложно сообщили об обратном?
5. Как
   долго можно оценить решение проблемы?

При нажатии кнопки «отправить сообщение» пользователь попадает на
страницу, где ему предлагается выбрать одну из проблем, которая произошла с
ним. Список следующий:

1. Стихийная свалка;
2. Нарушение сбора мусора;
3. Сброс отходов I класса опасности;
4. Сброс опасных отходов;
5. Противозаконная утилизация;
6. Нарушение деятельности полигонов ТБО;
7. Неприятный запах;
8. Отсутствуют контейнеры для раздельного сбора мусора.

Если ничего из указанного не подходит, пользователь выбирает другое.

Для рассматриваемого случая ему нужно выбрать первый пункт «стихийная свалка». При нажатии на него пользователю раскрывается абзац, в котором разъясняется, что это такое. Далее ему предлагается выбрать причину.

Нажимая на кнопку, заявитель попадает на страницу, в которой необходимо заполнить форму, указав:

• точный адрес;
• описание проблемы;
• электронную почту;
• пароль для регистрации.

Если есть фото, его можно загрузить в специальную форму. Это рекомендуется делать, чтобы дать наглядное представление о нарушении, ускорить реагирование.

Если всё заполнено верно, появится оповещение о том, что обращение успешно зарегистрировано в системе РЭО-радар.

После этого остается ждать ответ, который придет на указанную электронную почту, и решения проблемы. Отслеживать статус обращения можно также и в личном кабинете.

Заключение

Есть и другие инстанции, куда пожаловаться на несанкционированную
свалку. Но на данный момент обращение в ППК РЭО наиболее эффективный и простой,
не требует каких-либо финансовых и временных затрат. Направить сообщение можно
в течение нескольких минут со смартфона.

ЗАЯВЛЕНИЕ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 1 ст. 7 Закона № 7-ФЗ и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст. ст. 51, 52 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору , обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются санитарно-защитные зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Согласно ч. 1 ст. 35 Закона № 7-ФЗ при размещении объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления есть вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления.

В соответствии со ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов , организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления, при этом согласно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, ликвидации последствий загрязнения, рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктам 1.1 и 2.1.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» установлено, что система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

В нарушение вышеназванных требований федерального законодательства на территории г. Белогорска Амурской области сбор отходов в установленные санитарными правилами сроки не осуществляется и в силу чего происходит загрязнение окружающей среды, образование и расширение несанкционированных свалок.

Так ____________________________________________________________________ (указать месторасположение свалки) расположена обширная несанкционированная свалка твердых бытовых отходов.

Бездействие Администрации г. Белогорска нарушает мои права на благоприятную окружающую среду на ее защиту от негативного воздействия, охраняемые и гарантированные Конституцией Российской Федерации.

При этом отмечу, что 5 января 2016 года Президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым 2017 год в России объявлен годом экологии. Цель этого решения — привлечь внимание к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, и улучшить состояние экологической безопасности страны.

Учитывая изложенное, –

ПРОШУ:

1. Выдать МО Администрации г. Белогорска предписание об устранении всех выявленных нарушений требований действующего законодательства в сфере сбора, обращения и утилизации бытовых отходов и возложить обязанность в течении одного месяца ликвидировать с рекультивацией земли несанкционированную свалку бытового мусора, расположенную в районе ________________________________________________________________________ (указать месторасположение свалки) в г. Белогорск.
2. Возбудить в отношении МО Администрации г. Белогорска дело об административном правонарушении в соответствии с действующим административным законодательством.

______________ И.И. Иванов

«_____» _______________ 2017 года

Скачать печатную форму заявления: СКАЧАТЬ

Больше полезной информации и новостей вы найдете в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, получайте бонусы и консультации от опытных юристов — ПЕРЕЙТИ В КАНАЛ