Как написать претензию кадастровому инженеру правильно

В нашей стране понятие «кадастровый инженер» появилось в 2007 году. Деятельность этих специалистов связана с определением границ участков земли и территорий капитального строительства. От качества их работы зависит правильность данных, которые заносятся впоследствии на информационные ресурсы государства. Но существуют недобросовестные исполнители этого типа работ, поэтому разработан образец жалобы на кадастрового инженера в Росреестр.

Злоупотребления сотрудниками кадастра

Согласно действующему законодательству оформить права собственности участка земли можно по упрощенной форме, например, по декларации на основе правоустанавливающих бумаг без обязательного межевания земли. Подобные операции являются рискованными. При отсутствии данных в земельном кадастре Госреестра о границах участка появляется возможность для незаконного присвоения территорий отдельными особами и сотрудниками кадастра.

В процессе проверок ревизионными организациями соблюдения земельного законодательства часто обнаруживаются факты внесения кадастровыми специалистами заведомо неверных координат границ земельных наделов. Такие нарушения чаще всего встречаются при работе с выписками сведений из книг хозяйственного учета. В таких справках указывают населенный пункт, в котором находится участок, но без конкретных координат.

Этим обстоятельством могут воспользоваться инженеры кадастра и недобросовестные заказчики, увеличивая земельные территории за счет незадействованных земель муниципальных организаций, юридических и физических лиц.

Пример недобросовестности кадастрового специалиста: из сельского поселения в Управление кадастровой деятельности было направлено коллективное обращение с жалобой, что при выполнении межевания участка кадастровый специалист влез на уже зарегистрированные земельные территории. В результате получилось наложение границ. При этом межевые планы не содержали акты про согласование границ.

Как правило, нарушения обнаруживаются при межевании земельных территорий и объектов капитального строительства. При проведении правовой экспертизы документации, поданной в Реестр для регистрации прав долевого владения нежилым объектом, у комиссии появились сомнения в достоверности сведений. В результате проверки оказалось, что эта недвижимость представляет собой всего лишь металлический каркас будущего сооружения, то есть считается объектом незавершенного строительства.

По российскому законодательству сотрудники кадастра привлекаются за внесение в документацию заведомо неверных данных к административной ответственности. В качестве наказания предусмотрены штрафы от 30 до 50 тыс. рублей или лишение лицензии на рабочую деятельность в этой сфере до трех лет. В некоторых случаях кадастровых специалистов могут привлечь и к уголовной ответственности.

Такие действия позволяют повысить ответственность специалистов. Инженер, который прошел аттестацию на соответствие профессиональной деятельности, при выполнении работ и оформлении соответствующей документации несет ответственность за достоверные сведения и соблюдение установленных требований действующим законодательством.

Органы управления и контроля обязаны принимать все необходимые меры для предупреждения нарушений сотрудниками кадастра. Для максимально эффективного контроля они сотрудничают с картографическими и геодезическими организациями, а также с органами прокуратуры. Государством в отношении ИП и юрлиц, которым подчиняются кадастровые специалисты, допускавшие грубые нарушения в своей профессиональной деятельности, проводятся внеплановые проверки.

Основания для жалоб

Многих собственников земельных участков интересует, куда жаловаться на кадастрового инженера в том случае, если он подготовил необходимую документацию с явными нарушениями (например, внес ложные данные о земельном участке или способствовал незаконному присвоению земли соседнего участка). Представленная информация проверяется госорганами, сравнивается со сведениями, уже занесенными в базу данных Госреестра. При обнаружении малейших несовпадений в регистрации недвижимости собственник получает отказ.

Процедура межевания осложняется, когда специалисты выставляют солидные суммы за ее проведение, навязывая клиентам дополнительные услуги и мотивируя свои действия тем, что без них невозможно выполнить подобные работы. При этом законодательством четко определена стоимость кадастровых услуг. Основные причины оформления жалоб:

• незаконное присваивание земель соседних участков — увеличение площади объекта благодаря перестановке границ;
• отказ в возврате финансов, полученных за недобросовестно выполненную работу;
• непрофессиональное предоставление услуг — наличие ошибок в расчетах, оформлении документов и прочее;
• в результате неправильно оформленной документации клиенту было отказано в регистрации имущества;
• игнорирование обращений граждан;
• после нахождения ошибок в пакете документов специалист отказывается вносить исправления.

Это неполный перечень нарушений, которые допускают кадастровые специалисты. Написать жалобу в управление можно и за непристойное поведение, угрозы со стороны инженера, а также за явные мошеннические действия. Допущение подобных правонарушений грозит специалистам кадастра большими суммами штрафов, лишением лицензии для ведения профессиональной деятельности, уголовной ответственностью. Поэтому при нарушении гражданских прав подача жалобы в вышестоящие инстанции — это довольно эффективная мера.

Структуры для подачи заявления

Между нанятым специалистом для межевания территории и заказчиком заключается договорное соглашение. Если требования договора были нарушены со стороны исполнителя, например, неправильно оформлена документация, в результате чего Росреестр отказал в регистрации недвижимости, тогда заказчик вправе расторгнуть договор и потребовать обратно собственные денежные средства. Но на практике обычно такие требования исполнителями игнорируются. За некачественное выполнение работ на сотрудника кадастра можно жаловаться в:

• СРО (саморегулирующую организацию);
• прокуратуру;
• суд.

Рекомендуется оформлять образец жалобы на кадастрового инженера в СРО, если инженер отказывается выполнять законные требования гражданина об устранении ошибок и возвращении оплаченной суммы за некачественные услуги. Все кадастровые сотрудники с 2016 г. относятся к определенному объединению инженеров (СРО) с выбранным руководством независимо от того, являются они индивидуальными предпринимателями или находятся в штате какой-либо компании. Жалоба подается на имя руководителя саморегулирующей организации по одному из следующих вариантов:

• лично в СРО заявление-жалоба (предоставляется в двух экземплярах), прилагаются документальные факты правонарушений;
• дистанционно — обращение в саморегулирующий орган кадастровых сотрудников заказным письмом посредством почтовых ресурсов на адрес организации.

СРО могут повлиять на качественное выполнение инженером своей работы, так как от них зависит дальнейшее продолжение его профессиональной деятельности. Но статистика показывает, что многие организации покрывают своих специалистов, поэтому приходится обращаться в сторонние инстанции.

Жаловаться прокурору можно на любые нарушения гражданских прав со стороны специалистов кадастровой деятельности. Подавать образец жалобы на кадастрового инженера в прокуратуру необходимо в подразделения, расположенные по месту прописки. Существует несколько вариантов обращения с жалобой:

• подача заявления в органы территориального расположения — в канцелярию прокуратуры, секретарю либо лично прокурору на приеме;
• через интернет — заполняется образец обращения на сайте Генпрокуратуры или районной прокуратуры по месту проживания;
• посредством почтовых ресурсов — направляется заказное письмо в территориальный орган.

Если прокуратура местного значения отписалась от жалобы или ее проигнорировала, тогда заявление можно писать повторно в центральный орган. Но вышестоящая инстанция предварительно проверит, было ли обращение в ее территориальные подразделения. Если заявителю действительно отказали местные органы, тогда она начнет проверку.

Онлайн-обращения, поданные через сайт Генеральной прокуратуры, для выполнения проверки перенаправляются подразделениям местного значения. При этом к общему периоду рассмотрения жалобы дополнительно предоставляется еще 7 дней. По результатам расследования дело может быть передано в суд. Кадастровому инженеру направляется предписание. Недобросовестного специалиста могут привлечь к административной или уголовной ответственности.

Самый эффективный способ жалобы — это исковое заявление в судебную инстанцию. Оно подается после неудачных попыток обращения в саморегулирующую организацию, прокуратуру и прочие органы управления. Суд такое заявление примет положительно, так как согласно действующему законодательству гражданин должен предварительно попытаться решить вопрос без доведения до суда.

К исковому заявлению прикладываются копии документов с отказом от СРО, предписания органов прокуратуры, факты нарушений со стороны сотрудника кадастра. Если в процессе судебного разбирательства будет доказана вина специалиста, судья обяжет его выплатить гражданину не только сумму, уплаченную за некачественные услуги, но и моральную компенсацию. Выполнение решения обязательно осуществляется через судебных приставов.

Исковое заявление рекомендуется подавать на мирового судью по месту жительства. Именно он занимается спорами подобного типа. В некоторых случаях жалоба должна подаваться по месту расположения земельного участка.

Аннулирование аттестата инженера

На основании заявления гражданина, в котором указаны причины жалобы, квалификационная комиссия выносит решение. Обращение должно быть обязательно подкреплено ссылками на действующее законодательство. На протяжении рабочего дня одна копия постановления комиссии должна быть направлена в Кадастровую палату, вторая — кадастровому инженеру, который имеет право обжаловать принятое решение судебным порядком в случае несогласия.

Если комиссия не удовлетворила жалобу, гражданин готовит иск в суд. В случае вынесения судьёй решения о лишении инженера аттестата тот не имеет права обращаться за восстановлением лицензии на протяжении двух лет или периода, установленного судом.

Правила оформления обращения

Прежде чем выяснять, куда пожаловаться на кадастрового инженера, необходимо установить, кем он является — индивидуальным предпринимателем или стоит в штате какой-то организации. В первой ситуации обращение оформляется на квалификационную комиссию, во второй — на руководителя организации. В заявлении обязательно указываются пункты законодательства, которые нарушил специалист, и документально подкрепляются фактами таких нарушений.

В суд нужно будет представить справки из реестра и кадастра, всю документацию, которую оформлял и подписывал сотрудник, квитанции об оплате его услуг. Рекомендуется пообщаться с другими клиентами этого специалиста. Если в их ситуациях также присутствовали факты нарушений, стоит взять документальные подтверждения.