Как написать техническое предложение для тендера пример

Готовя заявку на электронный аукцион, поставщик сталкивается с необходимостью составить техническое предложение или форму № 2. В зависимости от специфики закупки, этот документ может быть весьма объемным. Однако его подготовка — основной этап составления аукционной заявки.

Суть технического предложения

Объявляя закупку, заказчик в техническом задании предъявляет определенные требования к используемым поставщиком материалам или предлагаемым товарам. Эти требования могут быть техническими, функциональными, качественными. Приведем несколько простых примеров, чтобы пояснить требования к материалам и товарам:

1. При сооружении здания заказчик предъявляет требования к строительным материалам — кирпичу, бетону и прочим.
2. Закупая автомобиль, заказчик выдвигает требования к его характеристикам.
3. Приобретая услуги по клинингу, заказчик может выдвинуть требование к используемым для обработки помещения химическим средствам.

Эти требования излагаются в отдельном приложении к техническому заданию. Зачастую оно имеет вид таблицы, в которой рядом с параметром, указанным заказчик, поставщик имеет возможность отразить соответствующий параметр предлагаемого им материала или товара. Именно этот документ получил неформальное название форма № 2.

Его история началась еще в период применения закона № 94-ФЗ. Надо отметить, что стандартизированная форма введена в московском регионе постановлением № 67 в качестве рекомендованного документа при составлении технического предложения. В других регионах может применяться иной документ. В том числе требования могут быть изложены в любом виде, например, сплошным текстом, без таблиц. Однако такой документ все равно принято называть формой № 2, хотя его форма может быть свободной.

Применение документа

Назначение формы в следующем:

• показать поставщику, какие конкретно требования предъявляются заказчиком к тем или иным материалам либо товарам;
• показать заказчику, что материалы и товары, предлагаемые поставщиком, соответствуют его требованиям.

Однако сегодня зачастую этот документ используется в качестве инструмента, ограничивающего конкуренцию. Причем это делают как недобросовестные заказчики, которые стремятся отдать контракт «своему» поставщику, так и те, кто просто хочет получить более качественные товары или работы.

В первом случае заказчики умышленно вводят требования ко множеству материалов, в том числе и к тем, которые никак не влияют на качество конечного продукта. Например, требования к воде, в которой замешивается бетон. Тем самым заказчик создает условия, при которых поставщики либо не смогут выдержать все требования, либо допустят при заполнении документа ошибки. Причем жалоба в ФАС на подобные действия помогает не всегда — в таких случаях контролеры часто встают на сторону заказчика.

Кстати, не так давно ФАС заявила о том, что выявила новую форму мошенничества, связанную как раз с формой № 2. В ячейках таблицы заказчики внедряли формулы, которые изменяли верные значения параметров на ошибочные.

Во втором случае заказчик таким образом не допускает к участию в тендере поставщиков, которые не в состоянии справиться с формой № 2. Расчет такой: более профессиональные участники рынка, серьезно претендующие на получение госзаказов, либо имеют в штате менеджеров по тендерной документации, либо готовы оплатить услуги сторонних специалистов. В итоге повышается шанс на получение более квалифицированных услуг и качественных товаров.

Особенности заполнения формы

При заполнении формы нужно внимательно изучить инструкцию, которая обязательно должна быть приложена к документации. В инструкции заказчик может установить:

• порядок трактования тех или иных символов или слов, имеющих неоднозначное значение;
• запрет на применение определенных оборотов речи (например, нельзя указывать «более» или «менее», нужно указывать точные параметры материала);
• ГОСТы, которым должны соответствовать материалы (в таком случае они должны соответствовать и ГОСТам, и требованиям заказчика).

Вот основные правила составления формы № 2:

1. Поставщик должен указывать товарное наименование (знак) и страну происхождения каждого товара или материала.
   

   Кстати, не следует путать страну происхождения и страну производителя. Например, если головной офис компании находится в США, а производство товара развернуто в Китае, то в качестве страны происхождения нужно указывать Китай.

2. Если предлагаются эквивалентные товары (материалы), надежнее, если их параметры будут лучше запрашиваемых заказчиком.
3. Техническое предложение составляется в утвердительной форме, а параметры товаров и материалов указываются в точных, а не диапазонных значениях.

Обратите внимание! Будет лучше, если техническую сторону заявки на поставку сложного товара или выполнение специфических работ (строительство, монтаж оборудования, создание баз данных) будет составлять узкий специалист. Ведь, например, сметчик гораздо лучше разбирается в марках бетона, чем тендер-менеджер.

Выводы

Итак, заполнение формы № 2 — зачастую процесс непростой. Особенно если она состоит из 300-500 страниц, что встречается в закупках сложных строительных работ. Однако не стоит из-за этого отказываться от участия в тендере. У поставщика всегда есть варианты: действовать в соответствии с инструкцией по заполнению формы или обратиться к стороннему тендерному специалисту. Лучше все-таки развивать собственные навыки указания требований к материалам, а при необходимости пройти профильное обучение.

Содержание

1. Как правильно заполнить техническое предложение по форме 2?
2. Видео-инструкция «Форма 2 — ответ на техническое задание заказчика»

   Форма 2 — это необходимый и существенный компонент заявки на участие в электронном аукционе. Ошибки, допущенные в этом документе, приведут к тому, что ваше участие в закупках закончится еще до старта. Давайте рассмотрим подробнее, в чем состоят трудности заполнения этого документа и какие ошибки чаще всего допускают при его заполнении.

Скачать образец заполнения формы 2

Каждый потенциальный участник торгов должен выслать организатору через электронную площадку Заявку, состоящую из 2 различных частей. В первой части этой заявки содержатся 2 формы:

1) Согласие на поставку продукции/выполнение работ/оказание услуг;

2) Технические характеристики предлагаемого заказчиком продукта, или услуги. Обычно при составлении этой формы ориентируются на проектную документацию и ТЗ, предоставленные организатором торгов, в которых заказчик указывает следующие параметры требуемого продукта: название, техническое описание; единица измерения для указания количественных характеристик продукта; параметры. требуемые заказчиком и значение, предлагаемое потенциальным исполнителем контракта.

1. Как правильно заполнить техническое предложение по форме 2?

Самое важное здесь – это учесть требования, выдвигаемые заказчиком, а для этого надо их тщательно изучить. Также следует внимательно прочитать инструкцию по заполнению заявки, которую обычно составляет организатор торгов.

Удостоверившись, что предлагаемые вами товары/услуги идентичны или эквивалентны условиям, выдвинутым в проектных документах, можем приступать к заполнению формы.

Технические параметры и требования к объекту торгов перечисляются в ТЗ, предоставленном заказчиком в пакете проектной документации. Информация может быть изложена посредством конкретных цифр, в графической форме или в приблизительно-диапазонном значении. Ориентируясь на инструкцию, указываем в заявке параметры предлагаемого товара или услуги.

Если речь идет о товаре, следует идентифицировать предлагаемую вами продукцию, указав товарный знак (при наличии), номер патента и официальное название.

Предлагая услуги/выполнение работ, исполнитель просто дает согласие исполнить услуги/работу на условиях заказчика, изложенных им в ТЗ, просто поставив галочку в соответствующем месте при заполнении заявки.

При поставке товаров по 44-ФЗ предусмотрены 2 варианта: поставка требуемого заказчиком товарного знака, либо эквивалентного ему продукта.

Если вы предоставляете товарный знак, указанный заказчиком, достаточно оформить согласие на поставку. Если вы предлагаете товар эквивалентный требуемому, вам следует еще предоставить информацию, подтверждающую качественную и техническую эквивалентность предлагаемых вами товаров.

С 2018 года страна-производитель предлагаемого товара (СПТ) указывается только при закупке в условиях национального режима (ст. 14 44-ФЗ). При наличии подобных ограничений следует указывать не только страну, где произвели товар, но и документы, удостоверяющие этот факт (сертификат СТ-1, либо акт проверки ТПП).

2.Видео-инструкция «Форма 2 — ответ на техническое задание заказчика»

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Что такое форма 2

Для участия в торгах каждый участник подает заявку, содержание которой строго регламентируется действующим законодательством. До внесения изменений в законодательство заявка на участие в аукционе, как по 44-ФЗ, так и по закону № 223-ФЗ, состояла из двух частей. В настоящее время 44-ФЗ не предполагает деление заявки на 2 части, а формой 2 по 44-ФЗ раньше называли отдельный документ о показателях, поэтому образцы формы 2 для аукциона по 44-ФЗ сейчас неактуальны.

Закон № 223-ФЗ говорит о том, что заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть содержит перечень документов в отношении предмета закупки.

Вторая часть заявки содержит перечень документов, предусмотренных п. 1-9, 11 и 12 части 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ:

• наименование, ИНН юридического лица;
• документ, подтверждающий полномочия руководителя организации, либо доверенность;
• решение о согласии на совершение крупной сделки;
• декларация;
• подтверждение соответствия товара, работы или услуги требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, если перечень таких документов предусмотрен документацией о закупке;
• наименование страны происхождения поставляемого товара.

Унифицированной формы нет. Рекомендуется использовать ту, что предлагает заказчик.

Техническое предложение

Действующее законодательство не дает четкого определения, что такое техническое предложение для тендера. В соответствии с документацией об аукционе, заявка на участие в аукционе должна содержать характеристики поставляемого товара. Заявка победителя содержит конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об аукционе.

Единой формы техпредложения нет. Участник конкурса в свободной форме приводит его, опираясь на техническое задание на выполнение работ. В предложении описываются все позиции с учетом предлагаемых договором условий. Участник конкурса вправе указать, что он согласен на задание, изложенное в конкурсной документации.

Предложение по работам служит основой для подготовки приложения к договору. В этой связи в целях снижения общих затрат сил и времени заказчика и участника конкурса на подготовку договора это предложение следует подготовить так, чтобы его можно было с минимальными изменениями включить в договор.

Пример заполнения технического предложения по форме 2 выглядит так:

Таким образом, техническое предложение — это совокупность конструктивных документов, которые должны содержать обоснование целесообразности разработки документации изделия на основании анализа технического задания заказчика, результатов научно-исследовательских работ, опыта эксплуатации аналогов, выбранной конструкции и сравнительной оценки различных вариантов решений с учетом конструктивных и эксплуатационных особенностей разрабатываемого изделия.

Так выглядит готовый вариант технического предложения для тендера:

Как заполнить

Если компания является поставщиком товаров в рамках госзаказа, для участия в аукционе ей необходимо заполнить заявку. Заказчик публикует конкретные требования к товару в тендерной документации. Участник заполняет заявку и отправляет заказчику. Сведения в ней должны полностью соответствовать условиям документации, действующим ГОСТам. Перед отправкой пакета документов для участия в тендере необходимо внимательно проверить подготовленную форму на наличие ошибок. Особо обратить внимание на то, соответствуют ли сведения действующим ГОСТам, соблюдены ли инструкции по заполнению документа.

Отправляя заявку, поставщик выражает свое согласие и готовность на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг. Если заказчик сделал запрос на какие-либо особые параметры и свойства товаров, поставщик указывает их все в заявке на тендер. По этим характеристикам заказчик выбирает компанию для сотрудничества. Поэтому подготовка формы 2 для аукциона — очень ответственный этап, отнеситесь к нему максимально ответственно.

В заявке необходимо указать:

• наименование товаров (материалов, оборудования);
• товарный бренд, при необходимости и при наличии;
• страну происхождения товара;
• технические характеристики, показатели товара согласно документации заказчика и требованиям ГОСТов;
• при необходимости документы, которые подтверждают соответствие товара заявленным дополнительным требованиям (гарантия, сертификаты, лицензии и пр.), чертежи и схемы.

Некорректное составление формы 2 со стороны заказчика является причиной серьезных штрафов, возлагаемых на заказчика контролирующими органами, определенных организационных выводов в отношении должностных лиц. Не говоря уже о том, что эти нарушения значительно ухудшат отношения между заказчиком и коммерческой компанией.

Техническое задание

Техническое задание в тендерной документации определяет основную суть и содержание товаров, работ или услуг, закупаемых заказчиком. Это важный документ, который является юридически обязательным для каждого участника государственной закупки. Кроме текстовой части, ТЗ содержит перечень требований к показателям материалов и товаров, выполненный в табличной форме. В техзадании на этапе планирования и подготовки торгов определяются требования и условия выполнения работ.

Заказчик устанавливает конкретные качественные характеристики товаров. Требования к материалам в форме 2 устанавливаются исходя из того, какие материалы подлежат поставке при выполнении государственного заказа. Закон позволяет заказчику не допускать к торгам компании, которые не предоставили необходимые данные по качеству продукции.

Чтобы ее правильно заполнить, необходимо соблюдать следующие правила:

• внимательно изучайте документацию к конкретному тендеру, обращая особое внимание на перечень работ или материалов;
• обязательно сверяйтесь с нормами ГОСТов. Их перечень заказчик приводит в составе документации;
• не забывайте называть страну производства, а также, если имеется, точное наименование производителя предмета поставки.

Примерный эскиз формы 2 для технических условий выглядит так:

Типичные ошибки при заполнении

При неправильном оформлении документов для аукциона заказчик не допускает участника до торгов. Вот типичные ошибки:

• участник не указал конкретные показатели своей продукции, а продублировал диапазонные значения, указанные в техническом задании;
• указанные сведения не отвечают требованиям, прописанным в ТЗ;
• не указана страна происхождения;
• предоставлены ложные данные о ТРУ. В этом случае предложение допускается к торгам, но на этапе приемки выяснится несоответствие, а поставщик несет ответственность в соответствии с условиями контракта и попадет в реестр недобросовестных поставщиков.

Если не знаете, как заполнить документацию, то отправляйте заказчику запрос на ее разъяснение.

Чтобы корректно определить задачи перед исполнителем, заказчик разрабатывает техническое задание. От правильности составленного техзадания зависит, будет ли удовлетворён заказчик результатом исполнения контракта. Разберёмся в основных вопросах, связанных с составлением технического задания для тендера.

Техническим заданием (ТЗ) называется документ, в котором описаны требования, предъявляемые заказчиком к товарам, работам или услугам. В ТЗ содержатся подробное описание и характеристики товара/работ/услуг и сроки поставки/выполнения/оказания.

Помимо термина «техническое задание», для обозначения требований заказчика к товарам (работам, услугам) также используются названия «спецификация», «проектно-сметная документация» и тому подобные.

Требования к техническому заданию законодательством не регламентируются, однако Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ установлены чёткие правила к описанию объекта закупки. Согласно положениям указанного закона, ТЗ должно содержать показатели, с помощью которых определяется соответствие закупаемых товаров (работ, услуг) требованиям, установленным заказчиком (ч. 2 ст. 33). Кроме того, для этих показателей должны быть указаны минимальные и/или максимальные значения, а также значения, которые не меняются.

Техническое задание используется в документах при формировании начальной или максимальной стоимости контракта, в закупочной документации и заявке на участие в тендере, а также в качестве раздела контракта или приложения к контракту

Как составляется ТЗ на тендер

За формирование ТЗ отвечает контрактная служба (контрактный управляющий). При этом к составлению техзадания рекомендуется привлечь юристов и экспертов, имеющих необходимый опыт в конкретной области закупок. Документ с ТЗ утверждается руководителем заказчика или другим уполномоченным лицом.

Техзадание прилагается к извещению в виде отдельного электронного документа «Описание объекта закупки». Оно отличается в зависимости от объекта заказа. При закупке товара заказчик указывает в техзадании наименование продукции, место поставки, а также сроки и условия поставки. В качестве источников для описания объекта можно использовать:

• государственные стандарты;
• рекламу и каталоги;
• публичные оферты;
• исполненные контракты;
• официальные информационные источники уполномоченных органов и др.

Как правило, документ с ТЗ содержит таблицу с характеристиками. Указывая характеристики, необходимо учитывать нормирование. Предельные характеристики обозначены в специальном перечне товаров, работ и услуг (Постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 года № 927). На его основе заказчики формируют свои списки и устанавливают требования к количеству и наивысшей цене товаров, а также к их свойствам. Перечень характеристик зависит от категории товара.

Образец бланка для технического задания на тендер

Основное назначение технического задания — определить требования к объекту закупки. Согласно ч. 4 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ, наименование закупки должно указываться в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ), утверждённым Постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 145.

Если объект закупки присутствует в КТРУ, заказчик должен описать его, как это предусмотрено каталогом. Если описание закупаемой продукции отличается от описания в КТРУ, заказчик обязан включить в него письменное обоснование.

Требования к выполнению ТЗ заказчик формирует на основании правил описания объекта закупки (ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ).

При составлении ТЗ необходимо основываться на положениях 44-ФЗ, а также в обязательном порядке соблюдать нормы законодательства (гражданского, бюджетного, антимонопольного).

Чтобы составить техзадание по 44-ФЗ, можно разбить документ на разделы:

• общая информация;
• сведения об объекте закупки;
• требования к исполнителю заказа;
• условия исполнения контракта;
• приложения к ТЗ (на усмотрение заказчика).

Этапы составления техзадания

1. Подготовить список терминов, понятий и сокращений, используемых в документе.
2. Указать полную информацию о заказчике:
• наименование организации;
• адрес организации или подразделения, отвечающего за госзакупку;
• режим рабочего дня, согласно внутреннему трудовому распорядку.
3. В сведениях о закупке указать:
• если закупка совместная — права и обязанности каждого заказчика;
• если закупка централизованная — сведения об уполномоченном органе (ч. 1 ст. 26);
• в случае привлечения экспертов — порядок их работы.
4. Обозначить исходные условия, влияющие на процесс исполнения контракта. Указать справочную, производственную, опытную информацию по контракту. Например, уточнить время обслуживания закупаемой техники.
5. Указать информацию об особенностях производственного процесса или архитектурного объекта заказчика, влияющие на процесс исполнения контракта. Например, при составлении техзадания на закупку мебели указать, что при доставке потребуется поднять заказ на пятый этаж вручную в связи с отсутствием лифта.
6. Указать точное месторасположение объекта и его полное описание (при необходимости). Эти данные нужны, например, при проектировании инженерных коммуникаций или для того, чтобы точно рассчитать стоимость ремонта.
7. Определить нормативно-правовую базу (в том числе, по объекту закупки, условиям и срокам исполнения, гарантийным обязательствам) и установить требования по её соблюдению для участников.
8. Определить условия нормирования госзакупки (ч. 1 ст. 19), указать наименование и обоснование объекта госзакупки, дать его максимально точное описание (ст. 33).
9. Определить и указать экологические особенности объекта закупки.
10. Указать количество (объём) закупаемых товаров, периодичность, а также срок поставки.
11. Определить и указать гарантийный срок, уточнить, в каком объёме должны предоставляться гарантии.
12. Описать требования к упаковке и маркировке закупаемой продукции.
13. Определить эксплуатационные расходы.
14. Указать необходимость монтажа и наладки.
15. Определить порядок поставки и приёмки закупаемой продукции.
16. Указать на необходимость обучения (испытания) лиц, которые будут использовать объект закупки.