Как написать заявление на опекунство над недееспособным

Психическое заболевание иногда полностью меняет человека. Он не может отдавать отчет своим действиям. Поэтому родственникам приходится ставить вопрос о лишении дееспособности. Но теперь гражданин не может самостоятельно нести гражданские права и исполнять обязанности. Рассмотрим, как оформить опекунство над недееспособным человеком.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Нужно ли оформлять опеку над недееспособным?

В соответствии со ст. 31 ГК РФ опека – это способ защиты прав недееспособных граждан. Опекун должен представлять интересы подопечного в судах и государственных органах.

Особенности оформления опеки:

• назначается исключительно добровольно (опекун должен самостоятельно инициировать процедуру);
• опекун должен соответствовать требованиям, установленным семейным, гражданским законодательством;
• заявитель должен подтвердить соответствие требованиям документально;
• опекун не назначается, если недееспособный гражданин помещен в специальное учреждение.

Таким образом, назначение опекунства над недееспособным является обязательной процедурой. Исключение предусмотрено только для граждан, которые проживают в стационарных учреждениях для инвалидов. В данном случае полномочия опекуна возлагаются на руководителя учреждения.

Если у гражданина есть родственники или другие лица, желающие оформить над ним опеку, то они должны пройти процедуру, установленную законом.

Виды опеки над недееспособными

В 2019 году закон предусматривает следующие виды опеки над недееспособным:

1. Безвозмездная. Опекун не получает вознаграждения. Пенсия и иные доходы подопечного поступают на номинальный счет опекуна. Он их расходует на удовлетворение нужд недееспособного. Отчет о произведенных тратах осуществляется ежегодно, до 1 февраля.
2. Возмездная. Осуществляется на основании договора между районной администрацией и опекуном. В качестве вознаграждения опекун получает определенную сумму от пенсии или других доходов подопечного, которая не может превышать 5% от общей суммы доходов.

Как оформить опекунство над недееспособными?

Судебный процесс по лишению граждан дееспособности проходит с обязательным участием специалистов отдела опеки. После вступления решении суда в законную силу документ направляется в отдел опеки. С этого момента специалисты должны подобрать гражданину законного представителя.

В зависимости от ситуации в качестве опекуна могут выступать:

• родственники;
• посторонние граждане;
• руководитель специализированной организации.

Родные недееспособного гражданина обладают приоритетом при выборе кандидатуры опекуна. Но они также должны изъявить желание и собрать документы.

Если вы хотите оформить опекунство над пожилым родственником, необходимо соблюсти следующий порядок:

1. Собрать документы.
2. Лишить дееспособности.
3. Обратиться в отдел опеки.
4. Получить решение о назначении опекуна.

Процедура проводится на безвозмездной основе. Ни на одном из этапов не приходится платить.

Срок оформления опеки рассчитывается индивидуально. В среднем, процедура займет не более 4 месяцев.

Лишение дееспособности

Вопрос урегулируется исключительно в судебном порядке.

Вам необходимо подготовить следующие документы:

• гражданский паспорт больного;
• амбулаторную карту;
• медицинские документы о постановке на учет у психиатра;
• ходатайство о назначении медицинской экспертизы.

Важно! Истец должен доказать в суде, что больной не может осознавать последствия своих действий. Для этого нужно собрать всю медицинскую информацию. Целесообразно заранее провести обследование у психиатра.

Судебный процесс занимает около 2 месяцев (1 месяц на подготовку процесса и 1 месяц – на вступление судебного решения в законную силу). Гражданин может быть признан недееспособным при наличии психического заболевания или старческого слабоумия (деменции).

Перечень документов для оформления опекунства

С момента вынесения судебного решения необходимо начинать сбор документов для назначения опеки. Перечень предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 2010 года № 927.

При оформлении опеки над недееспособными гражданами выделяются следующие категории опекунов:

• родственники, которые проживали с недееспособным гражданином не менее 10 лет;
• другие граждане.

Для первой категории предусматривается льготный порядок оформления.

Они должны представить следующие данные:

• заявление;
• документ о заключении брачного союза (если заявитель состоит в браке);
• паспорт;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• сведения о родстве.

К данной категории могут быть отнесены только дети, родители, братья, сестры, внуки, бабушки и дедушки недееспособного. Обязательным условием является совместное проживание, сроком не менее 10 лет.

Ко второй категории относятся родные, которые не живут вместе с потенциальным подопечным, и посторонние граждане.

Они должны предоставить в отдел опеки следующую информацию:

• гражданский паспорт;
• заявление;
• автобиографию;
• документ о заключении брачного союза;
• письменное согласие всех членов семьи заявителя на оформление опеки, в возрасте от 10 лет;
• медицинское заключение;
• сведения об уровне доходов за последние 12 месяцев.

Важно! Если гражданин является неработающим пенсионером, то он не предоставляет сведения о доходах. Отдел опеки самостоятельно заказывает справку из Пенсионного фонда.

Все документы действительны в течение 1 года, а медицинское заключение только 3 месяца. Этот факт необходимо учитывать при оформлении документации.

Документы подаются в отдел опеки по месту регистрации опекуна. Но для назначения опекунства нужно обратиться в отдел по месту проживания недееспособного.

Образец согласия родственников на опекунство над недееспособным:
alt: Согласие родственников на опекунство над недееспособным

Требования к опекуну

Закон возлагает на опекуна ответственность за жизнь и здоровье другого человека. Поэтому предусматривается ряд требований к личности представителя.

Гражданин не может:

1. Быть лишен родительских прав, ограничен в них, отстранен от обязанностей опекуна, лишен статуса усыновителя за виновные действия в отношении усыновленного.
2. Иметь судимость против жизни и здоровья граждан, за тяжкие и особо тяжкие преступления, непогашенные судимости.
3. Иметь заболевания, предусмотренные Постановлением Правительства от 2013 № 117.
4. Состоять на учете в качестве алкоголика или наркомана.
5. Быть в браке с недееспособным гражданином или с человеком одного пола.

Заявитель должен быть совершеннолетним и дееспособным.

Также учитываются его нравственные качества. Хотя закон не поясняет, о чем именно идет речь. На практике специалисты отдела опеки просят представить характеристику от соседей или с места работы.

Заявление для назначения опеки

Заявление может быть подано в отдел опеки по месту регистрации недееспособного гражданина следующим способом:

• лично;
• почтой;
• через представителя;
• через МФЦ;
• через сайт отдела опеки (при наличии технической возможности).

В ряде регионов существует возможность подачи заявления через электронный портал Госуслуги. Эту услугу необходимо уточнять индивидуально для каждого субъекта РФ.

Например, жители Москвы могут подать заявление в электронной форме, а жители Новосибирской области – нет.

Закон не устанавливает бланк заявления на назначение опеки над недееспособным.

Однако документ должен включать следующие сведения:

• наименование муниципалитета;
• данные заявителя (Ф.И.О., паспортные данные, адрес, контактный телефон);
• название заявления;
• просьба о назначении опекуном;
• данные потенциальном подопечном;
• информация о судимостях заявителя;
• данные членов семьи заявителя;
• дополнительные сведения;
• разрешение на обработку данных заявителя;
• перечень документов;
• дата и подпись.

Образец заявления для опеки над недееспособным гражданином:
alt: Заявление для опеки над недееспособным

Выплаты и льготы опекуну недееспособного

Опекуны недееспособных не пользуются федеральными и региональными льготами.

При этом, они имеют право:

1. На получение ежемесячной выплаты от Пенсионного фонда РФ. Если подопечный в возрасте от 80 лет или является инвалидом 1 группы, то Пенсионный фонд по заявлению опекуна ежемесячно перечисляет совместно с пенсией подопечного 1200 р.
2. На получение вознаграждение. По заявлению опекуна отдел опеки может заключить договор на возмездное исполнение обязанностей. Сумма не может превышать 5% от общего дохода подопечного. Как правило, единственным доходом недееспособного является пенсия.
3. На оформление льгот и субсидий, которые предназначены подопечному. Если недееспособный имеет звание Ветеран труда, Почетный донор или другие звания, то ему положены льготы. Если опекун проживает в квартире подопечного, то он может оформить субсидию на коммунальные услуги.

Таким образом, лишившись дееспособности, гражданин не лишается государственных и региональных льгот. Но обязанность по их оформления передается опекуну.

Контроль за опекунами недееспособных граждан

С момента назначения опекунства, специалисты отдела опеки должны осуществлять контроль за тем, как гражданин исполняет свои обязанности.

Закон предусматривает следующие варианты проверок опекунов:

1. Личный надзор. Осуществляется в виде плановых внеплановых проверок по месту жительства.
2. Документарные проверки. Ежегодно, до1 февраля, опекун подает отчет о сохранности имущества недееспособного.

Порядок осуществления личных проверок различается в зависимости от статуса опекуна:

• родственники, которые проживали с подопечным не менее 10 лет – 1 раз в течение 1 года и далее 1 раз в 3 года;
• другие граждане – 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа, в первый год – ежеквартально, впоследствии – 1 раз в полугодие.

В случае поступления сигнала о ненадлежащем исполнении обязанностей, специалисты могут посетить семью вне плена. Для этого оформляется специальный приказ.

Как отказаться от опекунства над недееспособным?

Опекун исполняет свои обязанности на добровольной основе. В случае изменения жизненной ситуации (болезни, потери работы, развода) или при плохих отношениях с подопечным, опекун может оформить отказ. Для этого необходимо обратиться в отдел опеки по месту нахождения личного дела. Опекун подает заявление, в котором просит освободить от обязанностей.

С одной стороны, он не обязан пояснять причины своего решения. С другой, специалисты наверняка попросят его это сделать. Так как решение о исполнении обязанностей опекуна является исключительно добровольным, никто не может принудить гражданина к сохранению статуса.

Закон не предусматривает назначение определенного срока для принятия решения. Поэтому после принятия заявления, орган местного самоуправления должен срочно вынести акт об освобождении опекуна.

В момент подачи заявления гражданин должен:

• сдать все оригиналы документов подопечного;
• сдать приказ о назначении опекуном и удостоверение;
• сдать отчет за минувший период (но не позже 3 дней с момента получения приказа об освобождении).

С момента получения приказа между опекуном и подопечным прекращаются взаимные права и обязанности. Недееспособный гражданин переходит под надзор районного отдела опеки.

Заключение Эксперта

Подведем итоги:

1. Для назначения опеки гражданин должен быть лишен дееспособности в судебном порядке.
2. Назначением опекунства занимаются только районные отделы опеки.
3. Опекун должен соответствовать установленным требованием. Не может быть опекуном больной или ранее судимый человек.
4. Отдел опеки осуществляет контроль за исполнением обязанностей опекуном.
5. При выявлении фактов злоупотребления или нарушения прав недееспособного, возможно отстранение от исполнения обязанностей.
6. По заявлению опекуна может быть назначена возмездная опека.

Ответы юриста на популярные вопросы

Матери исполнилось 60 лет. Из-за заболевания она признана недееспособной. Я забрала ее к себе. Но ее квартира и дача остались в другом городе. Там проживет сестра. Она может осуществлять уход за имуществом. Но мы не знаем, как правильно это оформить. Можно ли оформить двойную опеку над пожилым недееспособным человеком?

Закон предусматривает возможность назначения 2 опекунов, если это в интересах подопечного. В вашем случае существует потребность обеспечить сохранность имущества матери. Вы совместно с сестрой можете обратиться в отдел опеки для назначения вас обеих опекунами матери. По вашему желанию, специалисты могут документально закрепить за каждой из вас обязанности, либо можете договориться сами.

Можно ли изменить фамилию взрослому недееспособному человеку?

Нет. Опекун не наделяется такими полномочиями.

Как получать деньги за исполнение обязанностей опекуна недееспособного?

Можно ли не оформлять опекунство над недееспособным родственником?

Можно. Закон не обязывает родственников получать статус опекуна. Недееспособный будет помещен под надзор в специализированное учреждение.

Можно ли взять под опеку постороннего взрослого человека?

Конечно. Для этого нужно обратиться в отдел опеки по месту регистрации. Специалисты дадут перечень документов, которые нужно собрать. Хотя закон предусматривает необходимость получения сертификата об обучении опекуна, практически в РФ отсутствуют школы опекунов над недееспособными. Поэтому процедура сбора документов не займет много времени.

Некоторым людям необходима опека третьих лиц.

Она нужна:

• несовершеннолетним, оставшимся без родителей;
• пожилым людям;
• инвалидам.

Когда граждане утрачивают дееспособность и не могут самостоятельно себя обеспечивать, над ними может устанавливаться опекунство.

После прохождения этой процедуры родственники подопечного или третьи лица получают статус опекунов.

Кто может стать опекуном?

Закон определяет основную задачу попечительства: защита прав опекаемого человека, который полностью или частично утратил дееспособность. Если речь идет о детях, лишенных родителей, на опекунов возложена обязанность по их воспитанию.

После оформления отношений между попечителем и его подопечным возникают взаимные права и обязанности.

Случаи, в которых устанавливается опекунство, перечислены в ст. 31 ГК РФ и ст. 145 СК РФ. Права и обязанности сторон, требования к гражданам регламентированы в Федеральном законе от 24.04.2008 №48-ФЗ .

Как оформить опекунство?

Полное опекунство оформляется над недееспособными лицами, которые признаны таковыми в установленном порядке и нуждаются в опеке третьих лиц.

Патронажное опекунство необходимо для ухода за детьми и пожилыми людьми. При этом гражданин добровольно берет на себя обязанность содержать человека, ухаживать за ним. Такое право наступает при взаимном волеизъявлении сторон.

Для получения этого права необходимо соответствовать условиям:

• возраст 18-55 лет для женщин и 18-60 лет для мужчин;
• полная дееспособность;
• отсутствие судимости по статьям за умышленное причинение вреда жизни и здоровью человека.

Как оформить опекунство над пожилым недееспособным человеком?

Перед тем как приступить к оформлению опеки над пожилым человеком, необходимо рассчитать свои силы. После соблюдения всех формальностей гражданин будет иметь право осуществлять следующие действия от имени престарелого гражданина:

• распоряжаться его пенсией, пособиями;
• оплачивать услуги ЖКХ;
• покупать одежду, продукты, иные товары;
• осуществлять другие действия от имени подопечного.

Ст. 41 ГК РФ определяет правила при оформлении патронажа над престарелыми лицами:

• необходимо отсутствие психических расстройств (при их наличии устанавливается только полное опекунство);
• необходимо согласие помощника и его подопечного;
• помощником или опекуном не назначается сотрудник органа соцзащиты, помогающий престарелому по хозяйству;
• помощником может назначаться любое лицо (чаще назначают родственников);
• необходимо заключение договора поручения, агентского договора, доверительного управления имуществом или иного гражданско-правового договора;
• если инвалид не имеет расстройств психики, над ним устанавливается патронаж.

Оформление опекунства над ребенком

• умерли;
• отказались от ребенка;
• лишены родительских прав;
• не опекают детей надлежащим образом;
• признаны недееспособными.

Место проживания ребенка играет ключевую роль при оформлении опекунства над ним. При проживании несовершеннолетнего с опекуном, который является его родственником, подается заявление по месту жительства гражданина. В случае, если подопечный проживает отдельно, заявление подается по его месту жительства.

Если опекой над ребенком могут заняться близкие родственники, госорганы дадут им приоритетное право.

Иногда случается так, что ребенок остается без родителей. В этом случае для сохранения семейных связей разрешают оформить опеку его бабушке или дедушке. Социальная служба предварительно оценивает уровень их доходов и состояние жилья.

Как установить патронаж над недееспособным?

Процедура оформления опекунства над престарелыми родственниками, которым нужен патронаж, устанавливается региональным законодательством. Вне зависимости от региона РФ выделяют общие этапы:

• пожилой человек обращается в орган опеки по месту жительства с заявлением об установлении над ним патронажа, приложив документ о состоянии здоровья;
• одновременно подается заявление лица, согласного быть помощником, прикладывается проект договора между ним и подопечным.

Опекун должен предоставить пакет документов:

• справки из туберкулезного, наркологического, психоневрологического диспансера;
• характеристика с места работы или учебы;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• документы о наличии жилплощади в пользовании или собственности.

Региональные законы могут устанавливать дополнительные требования.

В случае положительного решения вопроса издается распоряжение, копии которого выдаются пожилому гражданину и помощнику. После этого заключается договор, определяющий права и обязанности сторон.

Какие документы нужны для оформления опекунства?

Необходимо предоставить социальной службе:

• полный пакет бумаг с медицинским заключением о состоянии здоровья будущего опекуна;
• подтверждение платежеспособности;
• подтверждение наличия материальных удобств.

Где оформляется опека?

Пакет документов кандидат в опекуны подает в органы опеки и попечительства. После изучения документов в течение 7 дней проводится проверка жилищных условий, в которых будет находиться подопечный. Важнейшее требование для ребенка — наличие отдельного спального места, а также места для занятий. Ребенку с инвалидностью необходимо предоставление отдельной комнаты.

На принятие решения об установлении опеки дается 15 дней.

Кандидат в опекуны получает заключение о разрешении или отказе в опекунстве. Если социальная служба отказала, ее заключение можно обжаловать в судебном порядке.

Постановление предоставляется:

• в школу;
• больницу, поликлинику;
• правоохранительным органам (при необходимости);
• во время поездок.

Резюме

По сравнению с усыновлением оформить опекунство намного проще. Оно не приводит к утрате обязанности биологических родителей материально обеспечивать ребенка и заботиться о нем.

Размер пособий зависит от различных факторов. Условно субсидия предоставляется для обеспечения несовершеннолетнего, однако социальная служба не контролирует расходование средств.

Документы для оформления опеки над недееспособным

Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), за исключением близких родственников, выразивших желание стать опекунами, представляет в орган опеки и попечительства городского округа город Михайловка Волгоградской области следующие документы:

1) заявление о назначении опекуном (попечителем), поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (в соответствии с приложением № 1 к настоящему регламенту) (далее – заявление);

2) автобиографию;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации (документ действителен в течении 3 месяцев со дня выдачи);

4) копия свидетельства о браке в случае выдачи такого свидетельства компетентным органом иностранного государства и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык (если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке);

5) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (попечителем) (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна) (в соответствии с приложением № 3 к настоящему регламенту).

Родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, выразившие желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних подопечных, с которыми указанные граждане постоянно совместно проживали не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном (попечителем) (далее — близкие родственники, выразившие желание стать опекунами (попечителями), представляют в орган опеки и попечительства городского округа город Михайловка Волгоградской области следующие документы:

1) заявление о назначении опекуном (попечителем), поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07 июля 2011 г. N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (в соответствии с приложением № 2 к настоящему регламенту);

2) копию свидетельства о браке (если заявитель, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке), выданного компетентными органами иностранного государства и его удостоверенный перевод на русский язык (при наличии);

3) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным.

Гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), при подаче заявления о назначении опекуном (попечителем) должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;

с места работы с указанием должности, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — документ, подтверждающий доходы;

подтверждающие право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем);

подтверждающие получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, — в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), являющегося пенсионером (за исключение близкого родственника);

сведения о государственной регистрации заключения брака (если заявитель, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке) за исключением свидетельства, выданного компетентным органом иностранного государства;

сведения о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;

заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном (попечителем), с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия. Межведомственный запрос не направляется в случае, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями;

сведения о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем), подготовки в установленном нормативными правовыми актами порядке (за исключением близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями).

Заявитель вправе самостоятельно представить в уполномоченный орган указанные документы (сведения).