Как написать заявление на расселение аварийного жилья

Заявление о о предоставлении жилого помещения взамен аварийного

В ___________ районный суд г. Архангельска

Адрес: ________________________________

Истец: ________________________________
Адрес: ________________________________

Ответчик: _____________________________
Адрес: _______________________________

Цена иска: ___

Госпошлина:___

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении жилого помещения взамен аварийного

 _____ (ФИО) (далее – Истец) в соответствии с договором социального найма от «__»______ __ г. № __ являлся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ________.

Данное жилое помещение, в котором я сейчас проживаю, было признано органами местного самоуправления аварийным и для проживания непригодным на основании __________ (указать документы, на основании которых жилье было признано аварийным).

Однако до настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ответчиком нам не предоставлено.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту — ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 и 87 ЖК РФ если дом. в котором расположено жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу или признано непригодным для проживания, выселяемым согласно ч. 3 ст. 85 ЖК РФ из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для выселения нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами ст. 86 и 87 ЖК РФ, а также ст. 131 и 132 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Обязать _____ (Ответчика) предоставить мне на состав семьи из ___ человек, включая ____ (указать членов семьи) по договору социального найма жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, состоящее из ____ комнат, в черте города, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям г. Архангельска, общей площадью не менее ___ кв.м., жилой площадью не менее ____ кв.м.

Приложения:

1.Копия иска по количеству лиц.

2.Копия договора социального найма.

3.Копии документов о признании жилья аварийным.

4.Квитанция об уплате госпошлины.

«__» ___ 20__ г.         _________ / __________

Поделиться этим материалом в социальных сетях

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов, не позволяющих обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие (п. 33 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47):

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации эксплуатационных характеристик помещения;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата помещения, не позволяющих соблюсти необходимые санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы, в том числе в части качества атмосферного воздуха.

Основанием для признания многоквартирного дома аварийным является аварийное техническое состояние данного дома в целом или его несущих строительных конструкций, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома.

Если многоквартирный дом признается аварийным, то жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ; п. 34 Положения N 47).

Для переселения из непригодного для проживания жилья рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

По общему правилу обратиться с заявлением в уполномоченный орган может, в частности, собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, а если жилой дом находится в муниципальной собственности — также местная администрация.

Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также о признании многоквартирного дома аварийным принимается специально сформированной для этого межведомственной комиссией.

Вы можете также обратиться с жалобой на аварийное состояние жилого помещения (жилого дома) в жилищную инспекцию (в г. Москве — Мосжилинспекция), которая осуществляет государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль, в частности, за соблюдением требований к эксплуатации, содержанию и ремонту помещений, входящих в состав многоквартирного дома, в том числе принимает решение о внесении на рассмотрение межведомственной комиссии заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также о признании многоквартирного дома аварийным (ч. 1, 3 — 5 ст. 20 ЖК РФ; п. 3 ч. 1 ст. 16 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ; п. п. 1, 4.2.7, 4.4.1 Положения, утв. Постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП; п. п. 7, 42 Положения N 47).

Если управление многоквартирным домом осуществляется ТСЖ, жилищным кооперативом, то можно инициировать проведение общего собрания членов товарищества, жилищного кооператива с включением в повестку собрания вопроса о выборе специализированной организации и заключении договора для проведения обследования технического состояния многоквартирного дома (в г. Москве такой специализированной организацией является ГУП «МосжилНИИпроект») для подтверждения его аварийного состояния (ст. 124, ч. 1 ст. 145, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ; пп. «г» п. 45 Положения N 47).

Если жилые помещения получили повреждения в результате чрезвычайной ситуации, межведомственная комиссия принимает решение на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее — сводный перечень), сформированного и утвержденного субъектом РФ на основании полученных посредством межведомственного взаимодействия сведений из Единого государственного реестра недвижимости (абз. 1 п. 42 Положения N 47).

Если жилое помещение, получившее повреждения, не включено в указанный перечень, вы вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением (абз. 2 п. 42 Положения N 47).

Оценка и обследование жилых помещений в целях признания их непригодными для проживания граждан, а также оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией (п. 7 Положения N 47).

Если вы обратились с жалобой на непригодность помещения для проживания и аварийное состояние дома в жилищную инспекцию, то жилищная инспекция должна представить в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия может предложить собственнику помещения представить необходимые документы, в частности (п. п. 45, 45(1) Положения N 47; п. п. 2.5.1.1, 2.6 Административного регламента, утв. Постановлением Правительства Москвы от 21.12.2017 N 1072-ПП):

заявление о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным;

копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Если вы напрямую обратились с заявлением в комиссию, то необходимо также представить заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома (пп. «г» п. 45 Положения N 47).

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены на бумажном носителе лично или по почте с уведомлением о вручении. В случае направления обращения по почте подлинность подписи заявителя или его представителя на заявлении и верность копий документов должны быть засвидетельствованы нотариально.

Кроме того, заявление и необходимые документы можно подать в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 45 Положения N 47; п. 2.5.1.1.1 Административного регламента).

Следует учесть, что, если комиссия проводит оценку на основании сводного перечня, представлять указанные документы не требуется (п. 45(1) Положения N 47).

Межведомственная комиссия принимает решение в отношении жилого помещения, в том числе о проведении его дополнительного обследования, в течение 30 календарных дней (22 рабочих дней — в г. Москве) с даты регистрации заявления или заключения.

Сводный перечень или заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое пострадало от чрезвычайной ситуации, но не включено в сводный перечень, рассматривается в течение 20 календарных дней с даты регистрации (п. 46 Положения N 47; п. 5.2 Положения, утв. Постановлением N 1072-ПП).

Решение оформляется заключением, на основании которого органом государственной власти или местного самоуправления (в г. Москве — префектурой соответствующего административного округа) в течение 30 календарных дней (22 рабочих дней — в г. Москве) со дня получения заключения, а в случае обследования жилого помещения, пострадавшего от чрезвычайной ситуации, — в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимается решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан (многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и издается распоряжение с указанием сроков отселения жильцов или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47(1), 49 Положения N 47; п. п. 5.6, 5.9, 5.10 Положения N 1072-ПП).

Кроме того, уполномоченный орган обязан направить решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в ЕГРН (п. 25 ч. 1 ст. 32, ч. 7 ст. 62 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ; ст. ст. 2, 3 Закона от 26.05.2021 N 148-ФЗ).

При несогласии с заключением межведомственной комиссии, а также в случае непринятия уполномоченным органом мер по заявлению гражданин вправе оспорить действие или бездействие указанных органов как в досудебном, так и в судебном порядке (ч. 1 ст. 218 КАС РФ; п. 5.1 Административного регламента).

Последствия признания дома аварийным зависят от оснований выселения из него и от прав собственников и нанимателей жилых помещений, признанных непригодными для проживания.

Наниматель по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, вправе заключить договор социального найма в отношении другого помещения. При этом общая площадь предоставляемого жилья должна соответствовать площади ранее занимаемого помещения или нормам, установленным правовыми актами (что не исключает возможности предоставления жилья большей площади при отсутствии в муниципальном жилищном фонде равнозначного жилого помещения). Жилое помещение должно быть благоустроенным и находиться по общему правилу в границах соответствующего населенного пункта (ч. 1 ст. 89 ЖК РФ; ч. 2 ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21; п. 59 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

При наличии письменного согласия нанимателя по договору социального найма и проживающих совместно с ним членов его семьи допускается предоставление им взамен жилого помещения в аварийном доме жилого помещения меньшей площади. Такое согласие должно быть закреплено в отдельном документе, а также во вновь заключаемом договоре социального найма (Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 27.06.2019 N ВТ-07/1062).

При предоставлении жилья не учитывается наличие в собственности нанимателя или членов его семьи иных жилых помещений (разд. III Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014).

В случае отказа нанимателя выехать в предоставляемое жилое помещение орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с соответствующим иском (п. 1 ст. 84 ЖК РФ).

В зависимости от оснований выселения вы имеете право на выкуп у вас аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение либо на заключение договора о предоставлении жилого помещения (ст. 32 ЖК РФ).

2.1. Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать только на возмещение за изымаемое жилое помещение.

При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением (Письмо Минстроя России от 17.04.2020 N 15026-МЕ/06).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при одновременном соблюдении следующих условий (ч. 8, 8.2 ст. 32 ЖК РФ; п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14; разд. II Обзора от 29.04.2014):

наличие соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления;

зачет стоимости жилого помещения при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение;

приобретение права собственности на изымаемое жилое помещение до признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Это условие не распространяется на случаи возникновения права собственности в порядке наследования.

В частности, региональные адресные программы по переселению граждан не распространяются на жилые дома блокированной застройки (Письмо Госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» от 04.03.2019 N ОР-07/290).

2.2. Если многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то гражданин вправе рассчитывать на предоставление ему другого жилого помещения либо на возмещение за изымаемое жилое помещение. Выбор любого из названных способов остается за собственником жилого помещения (п. 3 ст. 2, ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 16, ст. 20.15 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; разд. II Обзора от 29.04.2014; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания дома в установленном порядке аварийным. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ).

Собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд. Собственнику необходимо подписать соглашение и направить его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения (ч. 2, 4 ст. 32 ЖК РФ; пп. 4 п. 2 ст. 56.3, п. п. 2, 8 — 10 ст. 56.10 ЗК РФ).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Размер возмещения (выкупной стоимости) за изымаемое жилое помещение включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ; ч. 3 ст. 12 Закона N 21; разд. II Обзора от 29.04.2014).

При этом размер возмещения, выплачиваемого гражданам, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания дома аварийным, не может превышать стоимости приобретения ими такого жилого помещения. Исключение составляет приобретение жилого помещения по договору, в котором отчуждение помещения производится бесплатно (например, по договору дарения). В этом случае размер возмещения может быть определен исходя из рыночной стоимости (ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ; Письмо Минстроя России N 15026-МЕ/06).

Предоставление возмещения за изымаемое жилое помещение подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет собственника или о внесении этих денежных средств в депозит нотариуса, а также иными документами, подтверждающими выплату денежных средств (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ; п. 2 ст. 56.11 ЗК РФ).

Если собственник не заключил соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о принудительном изъятии жилого помещения (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).

Следует учесть, что принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования этим помещением, если в собственности у него нет иных жилых помещений, — на срок не более чем на шесть месяцев после предоставления ему возмещения, если соглашением с ним не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Материал статьи взят из открытых источников

Остались вопросы к адвокату по данной тематике?

Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71  (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!

Дата актуальности материала: 02.04.2022

В России десятки тысяч семей живут в аварийных домах.

Такие дома сносят, а жильцов расселяют в другие квартиры или предлагают им денежную компенсацию. Нередко при этом права граждан нарушаются: например, им выплачивают компенсации, значительно меньше положенных по закону.

Сам я живу и работаю в Томске. Здесь разница между возможными и фактическими выплатами доходит до 1,5 млн рублей. Еще недавно в подавляющем большинстве случаев при выплате компенсаций мэрия не учитывала размер земельного участка под домом, который необходим для его эксплуатации, — и люди теряли деньги.

В статье расскажу о проблемах, с которыми могут столкнуться жильцы аварийных домов, и как эти проблемы можно решить на примере Томска.

На что могут рассчитывать жильцы аварийных домов при расселении

В аварийных домах сейчас два типа жильцов: собственники и наниматели по договору социального найма. Условия расселения для них отличаются.

При расселении аварийного дома наниматели вправе рассчитывать только на жилье — компенсация им не положена. При этом нет разницы, попал дом в региональную программу или нет — условия будут одинаковыми.

В региональные программы попали не все аварийные дома, а только те, которые получили этот статус до 2017 года.

Программа расселения аварийных домов в Томске

С 2019 года в Томске действует региональная программа по расселению аварийного фонда. Она продлится до 2024 года. В рамках программы строят десятиэтажки на 200 квартир и выделяют деньги из регионального и федерального бюджетов.

Когда дом признают аварийным, он встает в «очередь» на расселение независимо от того, входит ли в региональную программу.

Из-за несовершенства программы и механизмов расселения жильцы аварийных домов сталкиваются с множеством проблем:

1. Дома, непригодные для жизни, не всегда признают аварийными.
2. Даже если в доме опасно жить, его могут не расселить.
3. Вместо аналогичного жилья власти предлагают компенсацию.
4. Дом не включен в региональную программу, и собственникам предлагают только денежную компенсацию — как правило, меньше стоимости предоставляемого жилья.
5. Количество комнат в предоставленном и прежнем жилье не совпадает.
6. Размер компенсации меньше положенной по закону.

Расскажу о каждой проблеме подробнее.

Проблема 1

Дом не признают аварийным

Узнать, признан ли многоквартирный дом аварийным, можно в реестре аварийных домов на сайте «Реформа ЖКХ».

Как решить. Если дом находится в плачевном состоянии, но аварийным его не признают, жильцы могут сами обратиться с заявлением в межведомственную комиссию при администрации города. К документу необходимо приложить фотографии, план с техническим паспортом и обосновать, почему дом следует признать аварийным. Обращение может быть как индивидуальным — от одного жильца, так и коллективным.

Если после обследования технического состояния межведомственная комиссия не признала дом аварийным, жильцы могут заказать экспертизу самостоятельно. Это будет стоить порядка 20 000—40 000 Р. Затем необходимо снова направить заявление в городскую администрацию и приложить к нему экспертное заключение.

Часто суд — почти единственный выход из ситуации, когда дом, несмотря на его состояние, не признают аварийным.

Проблема 2

В доме опасно жить, но его не расселяют

В Томске часто покосившиеся дома расселяют только по плану. Например, дом на Комсомольском проспекте, где рухнул потолок, планируют расселять только в 2025 году.

Как решить. Жильцы аварийных домов, недовольные сроками расселения, могут оспорить их, если докажут опасность проживания в доме. Для этого можно также провести независимую экспертизу и обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания. В случае отказа — идти в суд.

Жильцам стоит фиксировать все опасности для жизни и для здоровья в доме — обвалы, трещины и разрушения. Подойдут и фотографии, и видео.

Проблема 3

Компенсация вместо аналогичного жилья

Как я уже сказал, собственники помещений в аварийных домах, которых расселяют по региональной программе, могут выбирать между деньгами и квартирой. Но получать денежную компенсацию невыгодно: купить жилье такой же площади за выплаченные деньги практически невозможно.

В Томске в принципе право при расселении получить жилье было вымучено через суды. Изначально органы местного самоуправления вводили собственников в заблуждение — говорили, что им положены только деньги. Теперь, благодаря судебным разбирательствам, администрация стала предоставлять собственникам право выбора.

Проблема 4

Дом не входит в региональную программу

Если дом не входит в региональную программу, собственники квартир могут рассчитывать только на денежную компенсацию и, соответственно, потерять в деньгах.

В Томске узнать, включен ли дом в региональную программу, можно в распоряжении администрации Томской области. Аналогичные распоряжения действуют и в других регионах.

Чем больше обращений, тем больше шансов, что дома, признанные аварийными после 2017 года, также будут включены в региональную программу по расселению аварийного фонда. Обратиться в администрацию президента проще всего через онлайн-приемную.

Проблема 5

Не совпадает количество комнат

Бывает, что при расселении предоставляют не равноценное по количеству комнат жилье, но одинаковое по квадратам. Это может вызвать определенные неудобства, например, для семей с детьми.

Проблема 6

Компенсация меньше положенной

Часто органы местного самоуправления занижают стоимость жилья при выплате денежной компенсации. Чтобы рассчитать сумму, они нанимают экспертов и потом в суде требуют изъять помещение с выплатой компенсации.

Как показывает практика, когда собственники не соглашаются, назначается судебная экспертиза. В делах, в которых я участвовал, экспертиза всегда насчитывала больше, чем предлагал муниципалитет.

Земельный участок под домом. Земля под аварийными домами составляет значительную часть денежной компенсации, на которую может рассчитывать собственник.

Согласно правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением правительства от 13 августа 2006 года № 491, до 1 июля 2008 года органы местного самоуправления обязаны были сформировать земельные участки под многоквартирными домами, поставить их на кадастровый учет и передать собственникам.

Но большинство аварийных домов в Томске до сих пор стоят без сформированных земельных участков. Страдают в конечном счете простые люди.

Минимальный размер земельного участка рассчитывается по методическим указаниям, утв. приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998 года № 59 и в три-четыре раза превышает участок непосредственно под домами.

В современных судебных процессах уже высчитывают земельные участки по приказу Минземстроя. Даже несмотря на это, жильцы все равно теряют деньги, потому что муниципалитет вовремя не оформляет участки.

Так, собственникам квартир в аварийных домах земля уходит не в собственность, а в аренду на 49 лет. Соответственно, выплата за землю снижается примерно на 11%. Если бы участок на учет ставила мэрия, он находился бы в собственности.

Так как часть помещений принадлежит муниципалитету, решение собрания должно носить обязательный характер и для администрации. Но к сожалению, это не всегда работает.

При этом до осени 2020 года компенсация за непроизведенный капитальный ремонт выплачивалась только тем собственникам, которые приватизировали квартиры. А тем, кто покупал, — нет.

В конце 2020 года позиция судов на этот счет поменялась. Компенсации за капремонт стали выплачивать всем.

Как избежать проблем при расселении

Есть одно простое правило: если по каким-либо причинам вы не согласны с предлагаемой компенсацией или жильем — не подписывайте акт об изъятии. С подписанным актом будет труднее добиться соответствующей закону компенсации или квартиры: суд рассматривает дела, когда между муниципалитетом и собственником нет соглашения.

Некоторые люди не хотят судиться и подписывают соглашение с заниженной ценой. Этим пользуются муниципальные служащие: на регион выделяется определенная сумма — чем меньше выплачивают собственнику, тем больше денег остается, чтобы расселить других.

Был случай в моей практике, когда вместо квартиры собственникам давали деньги. А люди не знали, что они имеют право требовать квартиру. В итоге решение суда вступило в силу.

На что стоит обратить внимание, если ваш дом признали аварийным

1. Если дом не признают аварийным, жильцы могут заказать независимую экспертизу и снова обратиться в муниципалитет. Если местные власти игнорируют заключение эксперта, придется обращаться в суд.
2. Если в проживании в аварийном доме кроется опасность для здоровья людей, жильцы могут добиться расселения дома вне очереди.
3. Собственники квартиры в аварийном доме, который вошел в региональную программу, при расселении вправе выбрать между денежной компенсацией и равнозначным жильем.
4. Жильцы, которых расселяют из аварийного жилья, могут настаивать на равнозначном количестве комнат при получении нового жилья.
5. Дома, признанные аварийными после 2017 года, сейчас не включены в программу расселения. Собственники жилья в таких домах могут рассчитывать только на денежную компенсацию. Добиться включения дома в программу расселения напрямую нельзя. Но чем больше будет обращений от граждан, тем быстрее дома внесут в эту программу.
6. Часто денежная компенсация значительно меньше того, что можно добиться в суде. Обычно это случается из-за проблем с оформлением земельного участка и отсутствием выплат за капремонт.

Рассказываем о нюансах, документах и процедуре переселения из аварийного жилого фонда

В действующую программу расселения аварийного жилого фонда попали здания, которые были признаны аварийными до 1 января 2017 года. Она рассчитана до 2024 года. В сентябре стартовала новая программа переселения из аварийного жилья, которая охватит около 50 тыс. граждан. В программу вошли многоэтажки, которые признали непригодными для проживания в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022-го.

Рассказываем, какое жилье считается аварийным и как попасть в программу переселения.

Что такое аварийное жилье

Согласно постановлению правительства от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.09.2022), непригодным для проживания может быть признано жилое помещение, которое представляет опасность для жизни и здоровья жильцов и находится в здании:

• признанном аварийным;
• расположенном на территории, где превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности (например, шум, электромагнитное излучение, радиация);
• находящемся в производственной зоне, зоне инженерной и транспортной инфраструктуры, санитарно-защитной зоне;
• построенном на территории, где возможны ЧС (оползни, селевые потоки, лавины, ежегодные наводнения или техногенные аварии);
• получившем повреждения в результате взрывов, пожаров, аварий, просадки грунтов, землетрясений, когда восстановление невозможно по техническим или экономическим причинам.

«Аварийное состояние здания — состояние здания, при котором более 50% жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундаментов) отнесены к категории аварийных и представляют опасность для жизни проживающих. Аварийное состояние несущих конструкций здания — это то, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживающих. При аварийном состоянии здания его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей», — пояснила член ассоциации юристов России Мария Спиридонова.

Ветхое состояние здания — состояние, при котором конструкции здания и здание в целом имеют износ: для каменных домов — свыше 70%, для деревянных домов со стенами из местных материалов, а также мансард — свыше 65%, основные несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания, однако здание перестает удовлетворять заданным эксплуатационным требованиям, рассказала Спиридонова.

«Основным отличием аварийного жилья от ветхого является такая степень изношенности в аварийном помещении, которая способна привести к обвалу конструкции или ее частей. Ветхое жилое помещение, как правило, не в полной мере соответствует комфортности, но при этом не несет угрозы безопасности людей. Оно нуждается в ремонте, однако дальнейшая его эксплуатация не прекращается, жильцы не переселяются», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

Как переселиться из аварийного жилья

По общему правилу, обратиться с заявлением в уполномоченный орган о признании дома аварийным может собственник или наниматель жилого помещения по договору социального найма, а если жилой дом находится в муниципальной собственности, то сделать это должна местная администрация. Решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, а также о признании многоквартирного дома аварийным принимается специально сформированной для этого межведомственной комиссией.

«Если вы обратились с жалобой на непригодность жилого помещения для проживания и аварийное состояние дома в жилищную инспекцию, то жилищная инспекция должна представить в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия может предложить собственнику помещения представить необходимые документы, в частности заявление о признании жилья непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение. Если вы напрямую обратились с заявлением в комиссию, то необходимо также представить заключение специализированной организации, которая проводила обследование многоквартирного дома», — уточнила Спиридонова.

Межведомственная комиссия принимает решение в отношении жилого помещения в течение 30 календарных дней с даты регистрации заявления, отметила член ассоциации юристов России. По ее словам, такое решение оформляется соответствующим заключением.

«В случае обследования жилого помещения, пострадавшего от ЧС, в течение десяти календарных дней со дня получения заключения принимается решение о признании жилого помещения непригодным для проживания граждан (многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) и издается распоряжение с указанием сроков отселения жильцов или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Уполномоченный орган обязан направить решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу и (или) реконструкции в орган регистрации прав для внесения соответствующих сведений в ЕГРН», — подчеркнула юрист.

В какое жилье переселяют из аварийного дома

В зависимости от оснований выселения вы имеете право на выкуп у вас аварийного жилья путем заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд с выплатой возмещения за изымаемое помещение либо на заключение договора о предоставлении жилого помещения (ст. 32 ЖК РФ). В каждом случае с собственником составляется соглашение, в котором прописываются условия переселения.

«Если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то они вправе рассчитывать только на денежное возмещение за изымаемое жилое помещение. При этом органы государственной власти или местного самоуправления не обязаны обеспечивать собственника изымаемого жилья другим жилым помещением, он может получить денежную компенсацию. Граждане, арендующие квартиры в аварийном доме, переселяются на условиях социального найма в равнозначные помещения. Денежное возмещение или приобретение права собственности на другое жилье являются равноценными, могут быть большей суммы, но не меньше», — пояснила Спиридонова.

Жилое помещение, в которое переселяются граждане из аварийных домов, должно быть благоустроенным и находиться в границах соответствующего населенного пункта, уточнил юрист Amulex.ru Александр Титов. Он рассказал, что благоустроенное жилье должно соответствовать санитарным, техническим, экологическим и иным требованиям, установленным законом. «При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, или отсутствие в нем коммунальных удобств не является основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ. Уровень благоустроенности определяется применительно к государственному и муниципальному фонду данного населенного пункта», — пояснил юрист.

Верховный суд также разъяснил, что при предоставлении другого жилья в связи со сносом аварийного дома благоустроенное жилое помещение предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставление другого жилого помещения в данном случае носит компенсационный характер, поэтому и предоставляться оно должно не по нормам предоставления, а соответствовать по метражу ранее занимаемому, отметил Титов. По его словам, лучше оно должно быть только с точки зрения безопасности, то есть неаварийным.

Как рассчитывается выкупная стоимость аварийного жилья

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. «Она включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором дом расположен, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику, включая расходы, которые он несет в связи с временным пользованием другого жилья до приобретения в собственность нового, переездом, поиском другого жилого помещения, а также досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду», — объяснил юрист Amulex.ru Александр Титов.

По общему правилу, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст.32 ЖК РФ), подчеркнул Титов. Он уточнил, что оценку стоимости проводит независимый оценщик. «Если вы не согласны с оценкой стоимости недвижимости, придется обратиться в суд. В процессе разбирательства будет назначена новая экспертиза. Если собственник и в этом случае не согласится получить определенную судом сумму, денежные средства могут принудительно перевести на депозит нотариуса», — резюмировал юрист.

Сколько времени займет переселение

Срок переселения граждан из многоквартирного дома, включенного в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, указывается в данной программе, уточнил Титов. По его словам, очередность расселения определяется по дате признания домов аварийными. При расселении приоритет отдается домам, в которых выявлена угроза обрушения. Плановую дату можно посмотреть в федеральном реестре аварийных домов. В случае если на портале не указана информация, сроки расселения можно уточнить в муниципалитете.

Этапы расселения из аварийного жилья

Само переселение состоит из нескольких этапов:

1. Подача заявления и необходимых документов в межведомственную комиссию.;
2. Получение решения по итогам работы комиссии о признании дома аварийным;
3. Включение дома в региональную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
4. Получение уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка и проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд;
5. Подписание соглашения и отправка его в орган, принявший решение об изъятии, в течение 90 дней со дня получения проекта соглашения;
6. Принятие жилого помещения с составлением соответствующего акта;
7. Подписание договора социального найма или оформление права собственности на новое жилое помещение в Росреестре.

Какие документы нужны для переселения

По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:

• заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
• в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
• заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
• заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
• заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.

Как узнать, признан ли дом аварийным

Узнать о факте признания дома аварийным можно в федеральном реестре аварийных домов. Здесь надо указать конкретный регион, в котором интересует региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и затем в программе выбрать дом по его адресу.

Что такое программа расселения из аварийного жилья?

---

Какие дома включают в программу расселения?

---

Что будет с жильем, признанным аварийным после 1 января 2017 года?

---

Что граждане получают взамен старой квартиры?

---

Как узнать, признан ли дом аварийным?

---

Как скоро жильцов переселяют из аварийного дома?

---

Как муниципалитет уведомляет жителей о признании дома аварийным?

---

Может ли муниципалитет предоставить временное жилье гражданам, живущим в домах с угрозой обрушения?

Любые заключения, постановления и акты оформляются членами межведомственной комиссии после завершения экспертизы. Оценка состояния – обязательная процедура для присуждения жилью статуса аварийного либо ветхого.

От выводов комиссии зависит дальнейшая судьба дома (возможность ремонта или снос). Какие документы оформляются? Подробный список.

Скрыть содержание

• Список документов, которые составляются

Если жилое помещение признано ветхим     При расселении     При сносе здания    

• Характеристика и правила составления

Список документов, которые составляются

Среди членов межведомственной комиссии могут быть собственники жилого помещения, инженеры, представители МЧС и Роспотребнадзора. Специалисты проводят тщательное изучение состояния видимых и невидимых конструкций. После проведения комплекса работ выносится решение.

Если жилое помещение признано ветхим

Перечень документов, если жилье признано ветхим (аварийным), включает следующие:

• Акт обследования. Подтверждает статус, содержит итоги, рекомендации. Подтверждает соответствие норм и пригодность для жилья, ветхость либо аварийность и последующий снос.
• Распоряжение о признании здания ветхим (аварийным). Оформляется на основе выводов экспертов. В нем содержатся данные про адрес и время проведения экспертизы, список членов комиссии (указание ФИО и должностей). Также вносится название органа власти, который назначил процедуру.
• Проектно-изыскательные акты уточняют состояния несущих элементов.
• Постановление про состояние ограждающих конструкций (если таковые есть).
• Заключение СЭС.
• Вывод государственной структуры по надзору и контролю.

ВНИМАНИЕ: Если дом подлежит физической ликвидации, обязательно обозначаются сроки для проведения расселения. Если решение комиссии не устроило жильцов – они могут его обжаловать в суде.

При расселении

В связи с расселением собственников обязательно оформление таких актов:

1. Специальное уведомление. Содержит информацию о конкретных сроках переселения и условиях выплаты компенсации каждому жильцу после переезда. Здесь можно найти адрес нового жилья, порядок и оформления права собственности.
2. Распорядительное постановление – поименный список жильцов, которые могут претендовать на получение новой квартиры. Здесь прописываются конкретные сроки, мероприятия и лица, ответственные за расселение. Заверяется представителями власти (глава муниципалитета) и техническими специалистами.
3. Договор с жильцами о согласии принять новое жилье (либо про обозначение размера выкупной стоимости). Оформляется на основании статей Жилищного и Гражданского Кодекса.
4. Решение муниципалитета – основание для предоставления процедуре юридической силы (принимается на основе выводов межведомственной комиссии). Документы выдаются на руки до момента расселения либо уже на новой квартире.

Жильцы могут написать заявление с просьбой расселения в рамках действующей государственной программы.

О нюансах расселения из ветхого жилья, если есть квартира и в других случаях, читайте тут, о том, как не остаться в убытке при расселении, рассказано здесь.

При сносе здания

Документы для сноса здания – это:

• проект физического демонтажа сооружения (содержит техническую характеристику здания, особенности участка расположения, результаты осмотра сооружения и информацию о соседних объектах);
• акт признания здания аварийным;
• решение власти про устранение постройки;
• проект переноса коммуникаций;
• смета затрат.

Снос аварийных строений производится только после принятия соответствующего решения. Уведомление жильцов и другие правовые аспекты процедуры регулируются действующим законодательством.

О том, когда будет снос пятиэтажек несносимых серий 1-510, 1-515 и кирпичных домов с кодом 1-511 и 1-447, читайте тут.

Характеристика и правила составления

Заявление на аварийное жилье, составляется инициатором (жильцами) и отправляется на рассмотрение в межведомственную комиссию. Максимальный срок для ответа – 30 суток с момента подачи. Писать такое заявление можно в свободной форме (специальных бланков не требуется).

Но обязательно нужно указывать следующую информацию:

• кому отправляется заявление (ФИО председателя комиссии);
• ФИО инициаторов;
• адрес дома;
• СНИЛС (лицевой счет);
• контакты для связи;
• ИНН инициаторов.

СОВЕТ: Инициаторами могут выступать не только жильцы, но и наниматели помещений, надзорные органы.

В основной части заявления должна быть просьбу про рассмотрение вопроса о признании конкретного здания непригодным для безопасного проживания. В завершающей части должна содержаться дата и подпись всех жильцов дома.

• Скачать бланк заявления на признание жилья аварийным
• Скачать образец заявления на признание дома аварийным

Вместе с заявлением необходимо подать заверенные нотариусом копии, подтверждающие право собственности, техпаспорт и план помещения, жалобы жильцов. Документы следует направлять на рассмотрение в жилищную комиссию (отнести лично или загрузить через сайт «ГосУслуги»).

Итак, присуждение зданию статуса аварийного требует обязательного последующего расселения жильцов и физического демонтажа постройки. Чтобы все работы имели правовой статус, члены комиссии и представители муниципалитета составляют многочисленные акты, постановления и распоряжения.

Если дом признан непригодным для проживания, а новое жилое для вселения отсутствует, можно самостоятельно направить в суд исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного. Правда эта процедура потребует предварительной подготовки и сбора документов. Нужно учесть и особенности истца. И перечень прилагаемых к иску документов. А также правильность формулирования требований.

Из этой статьи Вы узнаете нюансы: как самостоятельно составить и оформить исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного. Используйте как основу приведенный ниже пример и внимательно изучите рекомендации.

Скачать образец:

  Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного

Пример искового заявления

В Бабушкинский районный суд

Истец: Петропавловский Петр Павлович,

адрес: 129333, г. Москва, ул. Цветкова,

д. 499, кв. 874

тел. 830120125496

Ответчик: Администрация Бабушкинского

муниципального района г. Москвы,

адрес: 129334, г. Москва, ул. Лютикова,

д. 508, корп. 15,

ИНН 64613254631

Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного

Истец, Петропавловский Петр Павлович, согласно договору найма № 1265482 от 26.02.1999 года являюсь нанимателем жилья по адресу: г. Москва, ул. Цветкова, д. 499, кв. 874, общая площадь которой составляет 58 м². Наймодателем жилого помещения выступает ответчик.

Согласно заключению межведомственной комиссии № ІІІ-АВ 42587962 от 05.08.2020 года «…при проведенном обследовании дома по адресу: г. Москва, ул. Цветкова, дом 499 выявлена деформация фундамента, которая может повлечь обрушение внешней стены дома… признать жилое помещение таким, что создает реальную угрозу жизни жильцов и является непригодным для дальнейшего проживания».

14.08.2020 года администрация Бабушкинского муниципального района приняла постановление о признании вышеуказанного дома аварийным.

Согласно ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, если занимаемое по договору социального найма жилье непригодно для проживания, наймодатель обязан предоставить подлежащим выселению жильцам другую благоустроенную жилую площадь по такому же договору. Предоставляемое взамен жилье должно быть расположено в том же населенном пункте, где и ранее занимаемое жилье. И иметь равнозначную общую площадь.

30.08.2020 года я направил в администрацию заявление о предоставлении мне жилья взамен аварийного. 15.09.2020 года получен ответ, в котором отказано мне в предоставлении жилья из-за его отсутствия.

Считаю, действия ответчика не только нарушают мои жилищные права, но и влекут угрозу моей жизни.

Руководствуясь статьями 17, 31, 87, 89 ЖК РФ и статьями 131, 132 ГПК РФ,

Прошу:

1. Обязать администрацию Бабушкинского муниципального района г. Москвы предоставить мне по договору социального найма благоустроенное жилье, которое будет равнозначно общей площади занимаемой мной квартиры, но не менее 58 м² , и находящееся в пределах населенного пункта.

Приложение:

1. Квитанция госпошлины в суд
2. Договор найма жилого помещения
3. Заключения комиссии
4. Постановление администрации
5. Копия заявления от 30.08.2020 года
6. Копия ответа от 15.09.2020 года
7. Справка с места жительства
8. Уведомление о вручении копии иска ответчику

14.01.2021 Петропавловский П.П.

Особенности обращения в суд

При обращении в суд стоит учесть следующее:

• с исковым заявлением о предоставлении жилья взамен аварийного может обратиться только наниматель жилья (и члены его семьи) по договору социального найма. Если Вы ищете информацию о порядке действий в случае, когда жилое помещение находится в собственности (приватизация, купли-продажа и т.п.), правильным способом защиты права будет ссылка на ч. 8-10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ (с учетом выкупной цены квартиры).
• в суд может подать документы и прокурор (можно начать процедуру путем подачи жалобы в прокуратуру) в защиту прав нанимателя
• предоставленное взамен жилье должно быть равнозначным по общей площади. И находиться в границах того же населенного пункта. Претендовать на улучшение жилья не получится, даже если гражданин стоит в очереди, как нуждающийся. Задача наймодателя в этом случае – обеспечить граждан равнозначным жильем, чтобы исключить угрозу жизни жильцов
• вместе с нанимателем право на проживание в новом жилье получают и проживавшие вместе с ним члены семьи

Зачастую, по причине отсутствия жилья взамен, наймодатель предлагает занять помещение с меньшей жилой площадью. Это нарушит жилищные права нанимателя. Заставить переселиться в такое жилье нельзя. Но закон допускает такую замену с согласия всех жильцов.

Составляем и подаем исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного

Жилищные споры подсудны районным (городским) судам. Исковое заявление о предоставлении жилья взамен аварийного нужно предъявлять в суд по месту нахождения дома, подлежащего сносу. Особенное внимание стоит уделить доказательствам по гражданскому делу. Обязательно должно быть решение межведомственной комиссии и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании жилья и сроках расселения. Причем эти документы могут быть отменены путем подачи административного иска об оспаривании решений органа власти.

Государственная пошлина за рассмотрение искового заявления о предоставлении жилья взамен аварийного составляет 300 руб. Срок рассмотрения таких споров — минимум два месяца. При наличии решения о признании дома аварийным, извещении всех участников процесса и отсутствии противоречий в представленных документах суд, скорее всего, рассмотрит его в первом судебном заседании.

Если стороны в ходе судебного разбирательства не заключили мировое соглашение и истец не направил заявление об отказе от иска, то, исследовав все доводы сторон, суд обязан принять решение. Когда условия проживания непригодны настолько, что создается угроза жизни или здоровью проживающих в таким помещении лиц, можно подать в суд заявление о немедленном исполнении решения.

Случаи отказа по требованиям о предоставлении жилья взамен аварийного

На практике довольно часто при рассмотрении таких исков суд вынужден отказывать в удовлетворении требований из-за их необоснованности. В первую очередь это касается того, что не получено решение компетентного органа о признании дома аварийным, ветхим и непригодным для проживания. Если возможен капитальный ремонт жилого дома – это тоже будет основанием для отказа в удовлетворении такого иска.

Если возникли вопросы или сомнения при оформлении искового заявления, можно воспользоваться помощью дежурного юриста нашего сайта. А когда суд уже вынес решение по исковому заявлению о предоставлении жилья взамен аварийного не в пользу истца, обязательно воспользуйтесь таким инструментом, как апелляционная жалоба.