Как написать жалобу на работников культуры

Уважаемые посетители!

Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст.33 Конституции Российской Федерации. Порядок рассмотрения обращений граждан регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Пожалуйста, прежде чем отправить обращение в форме электронного документа, внимательно ознакомьтесь с полномочиями и сферой деятельности Министерства культуры Российской Федерации, а также со следующей информацией.

1. Обращения, направленные в форме электронного документа через официальный сайт, поступают на рассмотрение в Министерство культуры Российской Федерации и регистрируются сотрудниками Департамента управления делами и инвестиций Минкультуры России.

2. Перед отправкой обращения в форме электронного документа необходимо его написать.

2.1. в обязательном порядке указав в электронной анкете:

2.1.1. свою фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

2.1.2. адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

2.2. изложив в поле ввода текста обращения в форме электронного документа суть предложения, заявления, жалобы.

3. Ответ на Ваше обращение в форме электронного документа либо уведомление о его переадресации направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты (e-mail), указанному Вами в обращении в форме электронного документа.

4. В предназначенном для обязательного заполнения поле ввода текста обращения в форме электронного документа Вы излагаете суть предложения, заявления или жалобы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В случае, если текст Вашего обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем Вам будет сообщено в течение семи дней со дня регистрации обращения.

Текст в электронной форме, набранный и отправленный через информационный ресурс «Отправить обращение», сохраняется и отображается в разделе «Просмотр статуса электронного обращения» на сайте Министерства в разделе «Обращения граждан».

Обращаем внимание, что в целях обеспечения неразглашения сведений, содержащихся в Вашем обращении, а также сведений, касающихся Вашей частной жизни, при заполнении поля ввода текста обращения в форме электронного документа действует защита от возможного внедрения вредоносного кода.

5. В случае необходимости в подтверждение своих доводов Вы вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Приложить необходимые документы и материалы в электронной форме Вы можете в любой последовательности из допустимых форматов: PDF, DOC, DOCX, RTF, XLS, XLSX, PPT, PPTX, JPEG, TIFF, PNG.

Иные форматы не обрабатываются в информационных системах Минкультуры России.

Информируем Вас, что передача файла(ов) вложения на почтовый сервер зависит от пропускной способности сети «Интернет», а получение – от объёма обрабатываемых почтовым сервером переданных файлов.

При подключении Вашего оборудования к сети «Интернет» по выделенным каналам связи с использованием технологий ADSL, 3G, 4G, WiFi и иных технологий, обеспечивающих аналогичные скорости передачи данных в сети «Интернет», передача и обработка файла(ов) с суммарным размером:

• до 5 Мб осуществляется, как правило, без задержки во времени;
• от 5 Мб до 10 Мб может осуществляться с задержкой во времени;
• свыше 10 Мб может быть не осуществлена.

6. Если в направленном Вами тексте в форме электронного документа, содержащемся в поле ввода текста обращения в форме электронного документа, не изложено предложение, заявление или жалоба, а только ссылка на приложение (файл вложение) либо на контент интернет-сайта, то в ответе разъясняется порядок его рассмотрения, установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

7. Обращаем Ваше внимание на порядок рассмотрения отдельных обращений, предусмотренный ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

8. При направлении Вами обращений, касающихся обжалования судебных решений, необходимо иметь в виду следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации правосудие в России осуществляется только судом. Органы судебной власти самостоятельны и действуют независимо от законодательной и исполнительной властей. Решения судебных органов обжалуются в установленном законом процессуальном порядке.

9. В случае направления Вами обращения, содержащего вопрос, затрагивающий интересы неопределенного круга лиц, ответ на который был размещен
на данном сайте, то Вам в течение семи дней со дня регистрации обращения будет сообщен электронный адрес страницы данного сайта «Ответы
на обращения, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц», на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в Вашем обращении.

10. Информация о персональных данных авторов обращений, направленных в форме электронного документа, сведения, содержащиеся в обращениях авторов, а также сведения, касающиеся частной жизни авторов, хранятся и обрабатываются с соблюдением требований российского законодательства.

11. В закладке «Просмотр статуса электронного обращения» после авторизации Вам предоставляется возможность получения хронологически структурированной информации о ходе и результатах рассмотрения, отправленных Вами через закладку «Отправить обращение», обращений, адресованных должностному лицу и органу, и запросов, касающихся деятельности должностного лица и органа.

12. Предусмотрена возможность просмотра сайта на различных устройствах – от смартфонов и планшетов до широкоформатных мониторов. А при ширине окна браузера выше 1570 пикселей Вы можете читать материалы сайта, сохраняя при этом доступ к навигации по странице, с которой Вы перешли на выбранную публикацию.

13. Уважаемые граждане, информируем, что функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, входят в компетенцию Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (в соответствии с Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 20.06.2008 № 418).
В этой связи Минкультуры России просит направлять обращения, касающиеся телерадиовещательной политики, аудиовизуального контента, размещённого в сетевых видеохостингах и демонстрируемого в эфире федеральных телеканалов, непосредственно в Минцифры России

Адрес для отправки обращений в письменной форме в Министерство культуры Российской Федерации обычной почтой:
125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., 7/6, стр. 1, 2

ВНИМАНИЕ! Обращения и переписка в электронном виде, направляемые в Министерство культуры Российской Федерации, минуя предлагаемую форму ввода, к рассмотрению НЕ ПРИНИМАЮТСЯ.

ВНИМАНИЕ! ФОРМА ЭЛЕКТРОННОГО ОБРАЩЕНИЯ НЕ ПРЕДНАЗНАЧЕНА ДЛЯ НАПРАВЛЕНИЯ КОРРЕСПОНДЕНЦИИ ОТ ОРГАНИЗАЦИЙ!!!

Министерство культуры является одной из структур федеральных органов исполнительной власти, которая уполномочена заниматься разработкой и реализацией политики в части культурных сфер деятельности (кинематографа, искусства, археологического и культурного наследия, въездного и внутреннего туризма и пр.). Согласно законодательству, Минкультуры также имеет право управлять государственным имуществом, оказывать услуги, контролировать и вести надзор за деятельностью в указанных сферах. Обнаружение любых нарушений, которые касаются компетенции Министерства культуры, могут стать поводом написать жалобу, которая должна быть рассмотрена в установленные законом сроки при условии ее грамотного составления.

Когда жаловаться

Деятельность Министерства охватывает абсолютно все направления культуры в стране, поэтому поводом для жалобы являются самые различные ситуации в этой сфере. Например, они могут касаться вопросов:

• содержания учреждений культуры, оплаты труда их работников или нарушения их трудовых прав;
• правонарушений со стороны туроператоров и контроля их деятельности;
• присутствия ненормативной лексики в произведениях литературы и искусства (песнях, фильмах), СМИ и пр.;
• выделения, перераспределения средств на ремонтные работы и реставрацию памятников архитектуры;
• регистрационных мероприятий по ввозу и вывозу культурных ценностей;
• фактов исчезновения либо хищения объектов, представляющих культурную ценность;
• состояния Музейного фонда или негосударственных музеев;
• выделения средств на обнаружение, обработку и сохранение культурного наследия;
• награждения почетными званиями («народный артист», «заслуженный артист»);
• привлечения внимания к вопросам финансирования науки и образования по отношению к культурной сфере жизни;
• правонарушений в части контроля, надзора и лицензирования культурного наследия;
• другие проблем, касающихся установленной сферы компетенций Минкультуры.

Варианты обращения

Для подачи жалобы в Министерство культуры предусмотрено несколько способов:

• письменное обращение;
• сообщение по факсу +7 (495) 629-72-69 (не рекомендуется для обращений большого объема с дополнительными приложениями);
• электронная форма официального портала;
• личный прием.

Вопросы приема и регистрации обращений в адрес Минкультуры закреплены за отделом контроля и обращений граждан Департамента управления делами. Обратиться к заместителю директора Департамента в этой сфере можно по номеру +7 (495) 629-10-10, доб. 1241.

Сотрудники отдела ведут строгий ежедневный учет всех входящих обращений, поступающих в виде почтовых отправлений, электронных сообщений и через ящики для корреспонденции в структурах ведомства, поэтому в большинстве случаев можно рассчитывать на получение оперативного ответа.

Письменные обращения

Жалобы в адрес Минкультуры, оформленные в форме письма, можно подать:

• Почтовым отправлением по адресу Общественной приемной ведомства: 125993, ГСП-3, Москва, Малый Гнездниковский пер., 7/6, стр. 1, 2. Рекомендуется при этом пользоваться услугой заказного письма с уведомлением и описью вложений (как доказательство отправки именно жалобы, особенно в случаях с добавлением приложений). Отправитель получает возможность проследить факт доставки письма и проконтролировать соблюдение установленных законом сроков рассмотрения.
• Самостоятельно доставить по указанному адресу. Письмо можно опустить в почтовый ящик, расположенный в холле ведомства. При необходимости получить отметку о получении следует обращаться в Общественную приемную в рабочие дни с 10:00 до 13:00. Документ составляется в 2-х экземплярах, один из которых с отметкой о принятии (дата, ФИО и подпись ответственного лица) останется у автора.

Регистрация каждого обращения как входящей корреспонденции проходит не позднее, чем в 3-дневный срок после поступления, после чего оно направляется компетентным сотрудникам для рассмотрения по существу. Ответы направляются автору почтовым отправлением или на указанный в письме e-mail. Справочная информация о факте поступления письма, регистрационных реквизитах во входящей корреспонденции, подразделении Минкультуры, осуществляющего рассмотрение предоставляется по номеру +7 (495) 629-10-10 доб. 1425, 1428.

Электронная жалоба

На официальном портале Минкультуры предусмотрена возможность отправки электронной жалобы через специальную форму.

Внимание! Обращения граждан, отправленные в электронной форме иными способами, не будут рассмотрены в установленным законом порядке. E-mail ведомства mail@mkrf.ru предназначается исключительно для документации от организаций. Кроме того, в одном сообщении направляется только одно письмо (дополняется при необходимости приложением), а сообщения с ссылками на сайты или архивы и заархивированными документами (формата .rar) не рассматриваются ни при каких условиях.

Чтобы воспользоваться формой, необходимо:

• перейти по ссылке www.mkrf.ru/desk/
• обозначить «галочкой» ознакомление с порядком подачи обращений;
• выбрать подходящую тему из предложенных вариантов;
• указать в открывшейся форме личные данные: ФИО, e-mail для направления ответа, контактный номер телефона;
• изложить суть вопроса;
• добавить (при необходимости) дополнительные материалы для подтверждения своих доводов (суммарным размером не более 10 Мб).

На заметку! Электронные жалобы, где содержатся только приложенные документы или ссылки на сторонние сайты без изложения сути вопроса в предназначенном для этого поле, не будут рассмотрены по существу. Отправителю направляется ответ, где разъясняются только правила рассмотрения подобных обращений.

Личное обращение

Руководящие лица Минкультуры принимают граждан в Приемной Правительства РФ, расположенной по адресу: 103274, г. Москва, Краснопресненская набережная, д. 2, стр. 2. Прием осуществляется согласно утвержденному графику, опубликованному на официальном портале ведомства (www.mkrf.ru/desk/personal_reception/). Попасть на прием к руководству можно только после предварительного изложения проблемы в письменной форме. Его можно направить наиболее удобным для себя способом (почтой России, через электронную форму официального сайта или доставить самостоятельно в общественную приемную).

Пожаловаться на правонарушения можно также на личном приеме у специалистов Общественной приемной Минкультуры. Обращаться следует по адресу: г. Москва, Малый Гнездниковский пер., д. 7/6, стр. 1, 2, кабинет № 9. Приемные дни: понедельник-четверг с 10:00 до 13:00, с 14:00 до 16:00. Предварительная запись не требуется.

Важно! Личный прием сотрудниками Минкультуры возможен только после предъявления гражданином документа, удостоверяющего личность, данные из которого будут внесены в журнал регистрации.

Дополнительным вариантом личного обращения в Минкультуры или его территориальные структуры является общероссийский день приема граждан. Его единая дата – 12 декабря – закреплена на законодательном уровне для всех федеральных структур власти. Прием проходит в Общественной приемной ведомства с 12:00 до 20:00. Для предварительной записи следует обращаться непосредственно в приемную или звонить по номеру 8 (495) 629-10-10, доб. 1426, 1431.  Уточнить место приема сотрудниками структур ведомства по федеральным округам можно на официальном портале во вкладке Министерство, выбирая подраздел «Территориальные органы» (www.mkrf.ru/about/territorial_authorities/).

Порядок написания

Чтобы ускорить рассмотрение жалобы и повысить шансы на положительное решение проблемы важно грамотно оформить документ с соблюдением установленных требований иначе возрастает риск получить отказ в его рассмотрении по существу. При оформлении следует придерживаться делового стиля изложения материала, обязательно указывая следующие сведения:

• Наименование структуры Минкультуры или должностного лица, которому адресуется обращение.
• Личные данные автора: ФИО, место жительства, контактные данные для обратной связи (номер телефона, e-mail и пр.).
• Суть проблемы кратко и по существу, избегая эмоциональных или неподтвержденных суждений. В случае обнаружения правонарушений рекомендуется указать ссылки на соответствующие нормы законов.
• Требования автора (устранение правонарушений, выделение средств, привлечение к ответственности и пр.).
• Дату и подпись.

Примерная структура жалобы в Министерство культуры представлена в доступном для скачивания образце.

Важно! Указание данных автора (ФИО, адреса, контактных данных) является обязательным условием. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.

Обращение рекомендуется дополнить приложениями, которые будут служить доказательством правоты автора и правдивости изложенных доводов. Это могут быть фотографии, документы, расчеты, диктофонные записи. Перечень прилагающихся материалов следует обязательно указать в тексте письма.

Условия и сроки рассмотрения

Сотрудники Минкультуры имеют законные основания отказать гражданину в рассмотрении обращения при возникновении таких ситуаций:

• присутствие в документе оскорблений, нецензурных слов, угроз в адрес должностных лиц и членов их семей;
• изложение вопросов, ответы на которые опубликованы на официальном сайте ведомства или уже ранее направлялись автору в письменной форме;
• невозможность определить из текста суть жалобы;
• предоставление ответа предусматривает разглашение государственной тайны или других сведений, охраняемых законами РФ.

Кроме того, при отсутствии обратного адреса для направления ответа или ФИО автора, а также при непонятной для прочтения форме написания законом предусмотрено право оставить без ответа поступившую жалобу или заявление.

На рассмотрение законодательством отводится 30-дневный срок после даты регистрации обращения в Министерстве культуры. В отдельных ситуациях (при необходимости запроса дополнительных документов или проведения других необходимых действий) он может продлеваться на аналогичный период при условии направления соответствующего уведомления автору. Ответ предоставляется по существу изложенных вопросов либо в виде обоснованного отказа в рассмотрении с обязательным объяснением уважительных причин и возможных действий по их устранению. Для жалоб с вопросами, рассмотрение которых не касается компетенции ведомства, предусмотрен 7-дневный срок перенаправления в компетентные учреждения с обязательным уведомлением об этом заявителя.

Скандальное интервью министра культуры РФ Владимира Мединского: Видео

Законодательная база

1. Приказ Минкультуры России «Об утверждении Регламента Министерства культуры Российской Федерации» № 586 от 27.08.2009
2. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № 59-ФЗ от 02.05.2006г.
3. ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» № 8-ФЗ от 9.02.2009.

Адрес и схема проезда:

5/5 (7)

Как правильно составить жалобу в Министерство культуры

Для эффективного и быстрого решения возникшей проблемы гражданину потребуется изучить правила оформления и направления претензии в Минкультуры РФ. Чтобы соответствующее ведомство рассмотрело жалобу по существу, следует грамотно составить ходатайство, соблюдая требования, предъявляемые к такого рода документам.

Для рядового гражданина, не обладающего специальными познаниями, это может быть довольно сложно. Не каждый знает, какой пакет документов необходимо приложить к претензии, в какое подразделение министерства культуры направить жалобу.

Однако знание данных условий обязательно, поскольку их несоблюдение влечет отказ в рассмотрении обращения.

В ходатайстве Вы должны указать следующие данные о себе:

• фамилию, имя и отчество;
• адрес места жительства;
• место работы и должность;
• контактную информацию: телефон, электронная почта и др.

В основной части документа необходимо изложить суть проблемы. Описание вопроса должно быть кратким и лаконичным. Следует избегать излишней эмоциональности, а также неподтвержденных суждений.

В конце жалобы прикладываются подтверждающие документы, например, письменные свидетельства, фотографии. Оформленная претензия направляется посредством заказного письма с уведомлением и указанием вложения по почте. Ответ государственного органа будет отправлен гражданину по почте.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Министерство культуры РФ:

Анонимное обращение

Фамилия отправителя, его имя и отчество, адрес проживания и контактные данные должны быть указаны в претензии в обязательном порядке. В противном случае – жалоба, направленная анонимно, не будет рассмотрена в соответствующем ведомстве.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Как подать претензию

Минкультуры РФ (Министерство культуры России) – это государственный федеральный орган исполнительной власти.

В функции этого ведомства входит выработка и реализация политики государства в сферах:

• культуры;
• искусства;
• кинематографии;
• культурного и археологического наследия;
• туризма;
• архивного дела;
• авторского и смежных с ним прав.

Также Минкультуры России занимается управлением госимуществом, оказанием услуг, контролем и надзором за деятельностью в вышеперечисленных сферах.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как составить претензию на туроператора?

Подать жалобу можно несколькими способами:

• направив почтовое письмо по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, ул. Малый Гнездниковский переулок, д. 7/6, строения 1,2;
• обратившись по телефону/факсу: 8-495- 629-20-08;
• заполнив форму на официальном портале ведомства: mkrf.ru

Посмотрите видео. Как правильно писать жалобу:

Порядок рассмотрения

При рассмотрении заявлений и претензий физических и юридических лиц Министерством культуры РФ:

• обеспечивается полная, всесторонняя, объективная и своевременная работа по обращению гражданина, при необходимости – с участием автора прошения;
• запрашивается вся необходимая для решения вопроса информация, в том числе по электронным каналам связи, в любых госструктурах, а также у должностных лиц (исключение составляют суды, органы предварительного расследования и дознания);
• принимаются меры для восстановления и защиты нарушенных прав гражданина, его свобод и интересов;
• дается ответ в письменном виде по существу жалобы или мотивированный отказ в рассмотрении претензии с подробным описанием причин и действий по их устранению;
• уведомляется автор письма о перенаправлении его ходатайства в иной госорган, уполномоченный рассматривать подобные обращения.

Знайте! Рассматривая заявления граждан, недопустимо разглашать сведения, содержащиеся в претензии, а также информацию о личной жизни автора без его письменного согласия.

Обращение считается разрешенным при условии рассмотрения всех поставленных в письме вопросов, принятия по ним необходимых мер, а также наличия письменного ответа у автора жалобы.

Сроки рассмотрения жалобы по существу

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. (далее по тексту – Закон № 59-ФЗ), письмо должно регистрироваться в трехдневный срок с даты поступления его должностному лицу соответствующего ведомства.

Если обращение содержит вопрос, решение которого входит в компетенцию иного госоргана, письмо подлежит перенаправлению в течение недели с даты поступления его в Минкультуры РФ. При этом автор жалобы подлежит обязательному уведомлению о переадресации ходатайства.

Обратите внимание! В случае отсутствия в претензии данных о почтовом или электронном адресе гражданина письменный ответ на обращение не направляется.

На рассмотрение обращений граждан и организаций, поступивших в компетентный госорган, установлен месячный срок с момента его регистрации. Исключение составляют случаи, когда для решения вопросов, поставленных в жалобе, требуется продление срока для истребования документов и других необходимых действий.

В такой ситуации уполномоченный орган имеет право продлить срок максимум на месяц с обязательным уведомлением автора письма.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Коллективная жалоба в Прокуратуру.

В каких случаях могут отказать в рассмотрении

В соответствии с Законом № 59-ФЗ Минкультуры РФ не рассматривает по существу жалобы, содержащие:

• нецензурную брань, оскорбления, угрозы должностным лицам и членам их семей, в том числе их жизням, здоровью или имуществу;
• нечитаемый текст;
• вопросы, неоднократно направляемые в адрес ведомства, на которые уже были даны письменные ответы;
• неопределяемую суть проблемы;
• вопрос, ответ на который дан и размещен на официальном портале ведомства;
• проблему, решение которой невозможно без разглашения государственных или иных охраняемых законами сведений.

При подаче жалобы в Минкультуры РФ в виде электронного письма к рассмотрению принимаются только заявления, оформленные через специальную форму на официальном портале госоргана. Мотивированный ответ в таком случае направляется должностным лицом ведомства по указанной в обращении электронной почте.

Основания для обращений в Минкульт РФ

Министерством культуры России рассматривается огромное количество обращений, касающихся различных сфер деятельности:

• музейных фондов;
• исторических и культурных памятников;
• учреждений культуры и работающих в них лиц;
• оплаты труда работников культуры;
• содержания культурных учреждений;
• кинематографии и проката российских фильмов заграницей;
• регистрации вывоза и ввоза ценностей, являющихся народным и культурным наследием;
• деятельности туроператоров;
• авторских и смежных с ними прав.

Наиболее распространенными среди заявлений в Минкультуры России являются:

• жалобы на нарушение трудового права;
• претензии на действия туроператоров;
• заявления о присвоении различных званий и наград;
• ходатайства о выдаче удостоверений;
• уведомление о факте хищения, утраты или пропажи исторических и культурных ценностей;
• заявление о выделении денег на содержание и ремонт учреждений культуры, архитектурных или культурных памятников;
• ходатайства о разрешении на ввоз на территорию России или вывоз за ее пределы культурных ценностей.

Минкультуры РФ компетентно рассматривать и другие документы, относящиеся к ведению госоргана.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как написать жалобу в администрацию города?

Написать письмо министру культуры РФ В. Р. Мединскому

Министр культуры России занимается решением и распределением денежных средств из федерального бюджета на культурные объекты государства. В его обязанности входит предоставление отчета Правительству по сфере его деятельности.

При желании любой гражданин может направить жалобы министру культуры РФ – В.Р. Мединскому. Сделать это несложно. Письмо направляется в открытой форме.

Наиболее частыми случаями, когда граждане обращаются к Мединскому, являются просьбы:

• об установлении новых памятников культуры в конкретном населенном пункте или исключении из списка таковых, не отвечающих признакам культурного наследия страны;
• о направлении денежных средств на строительство, реставрацию или ремонт различных учреждений культуры или памятников;
• о выделении денег на обработку, нахождение или сохранность объектов культурного наследия страны;
• о поддержании производства, продвижения или проката национальных кинофильмов;
• о финансировании научных и образовательных учреждений;
• о принятии мер по предотвращению нарушений в сфере искусства и культуры.

Пожаловаться министру культуры просто. Направить претензию можно одним из следующих вариантов: письменно по почте, электронным способом, заполнив специальную форму на официальном портале.

Посмотрите видео. Сроки рассмотрения жалоб граждан:



Я часто жалуюсь сам и помогаю это делать другим. В среднем в месяц выходит один-два раза.

Я не профессиональный ябеда, но жалобы помогают мне решать многие вопросы. Скажу честно: не всегда по моим жалобам принимаются такие решения, которых я хочу. Но зато мне и тем, кому я помогаю, не приходится ходить по судам и терять время, чтобы добиться результата.

Иногда вместо судебного разбирательства можно обратиться, например, в прокуратуру — и вопрос решается. В итоге вместо расходов на адвоката человек тратится только на бумагу и ручку.

Расскажу, как правильно пожаловаться, чтобы сэкономить время и деньги.

Что такое жалоба, зачем она нужна и в каких случаях стоит ее писать

Так быть не должно. Дворы должны убирать, мусор — вывозить, а полиция должна пресекать правонарушения. И если чиновники и ответственные лица не знают, что происходит, или знают, но ничего не делают, граждане страдать от этого не должны. И единственный способ — рассказать о проблеме. Для этого и нужны жалобы.

Для жалоб есть специальный закон — «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В его названии нет слова «жалоба», потому что все, что направляется в адрес чиновников, считается обращением. Правила работы с такими обращениями одинаковые для всей страны и для любого ведомства. Отказать в приеме жалобы чиновники не могут.

Но есть и исключения — например, сообщение о преступлении. Их регистрируют немедленно, и порядок работы по ним отличается. Как сообщить о преступлении, мы рассказывали в статье «Как обратиться в полицию».

Отличия жалобы от заявления или претензии

Направлять жалобу в такой ситуации не имеет смысла ни Иванову, ни в государственные органы. Но если Иванов купил товар в магазине Петрова для себя, а не для бизнеса и товар оказался некачественным — это нарушение прав потребителей. Тут уже можно жаловаться в Роспотребнадзор.

Жалоба появляется там, где взаимных обязательств нет, а есть только обязательство одной стороны. Как правило, это обязательство органа власти соблюдать права гражданина. Например, секретарь в суде потерял исковое заявление Иванова, а Роспотребнадзор не принял его заявление и отказался разбираться в ситуации. И суд, и Роспотребнадзор — государственные органы. Их сотрудники нарушили права Петрова — в этой ситуации он может пожаловаться. В жалобе он будет требовать устранить нарушение своих прав. А еще он обязательно попросит наказать виновных — так тоже можно.

Попробуем разобраться на примерах, в какие ведомства и когда подавать жалобы.

По факту мошенничества. Мошенничество — уголовное преступление, писать нужно не жалобу, а заявление о привлечении виновных к уголовной ответственности. Жалоба, например в прокуратуру или в Роспотребнадзор, не поможет. Прав потребителей это не касается, а прокуроры не занимаются поиском мошенников, это функция полиции.

На городскую администрацию чаще всего жалуются по вопросам благоустройства города. Договорных отношений тут не бывает, а нарушения прав граждан случаются часто. На нарушения со стороны городской администрации, в зависимости от ситуации, можно жаловаться почти в любое министерство, ведомство, прокуратуру и в суд.

На управляющую компанию. Тут своя специфика. Хотя отношения договорные, почти любое нарушение со стороны УК нарушает еще и законодательство о правах потребителей, нормативные акты правительства. Жаловаться можно сразу по нескольким адресам: в саму управляющую компанию, в Роспотребнадзор, Минстрой и прокуратуру.

На судебных приставов можно пожаловаться в Министерство юстиции и в прокуратуру. Обычно хорошо срабатывают жалобы, если их направить одновременно в оба эти ведомства.

Обращение в военную прокуратуру — чаще всего необходимо военнослужащим и членам их семей.

Требования к жалобе

Форма. Установленных законом форм жалоб не существует. Гражданин может писать так, как ему удобно: на тетрадном листке в клетку, на бумаге формата А4, в специальной форме для подачи обращений на сайте или по электронной почте. С точки зрения закона все эти жалобы равнозначны.

Если есть доказательства нарушения прав, их тоже можно приложить к жалобе. Это могут быть фотографии: например, припаркованных в неположенном месте автомобилей или переполненных мусорных контейнеров. В качестве доказательств можно использовать документы: например, ответы на ранее поданные обращения или заявления свидетелей, которые могут подтвердить факт нарушений.

Никаких специальных требований к расположению реквизитов в жалобе, типу шрифта, ширине полей и межстрочному интервалу не существует. Жалобы и обращения пишут простые граждане, и знать требования делопроизводства они не обязаны. Но мой совет: постарайтесь сделать так, чтобы жалоба была читаемой. В этом случае исполнителю будет проще с ней работать.

Еще одна ошибка — пытаться написать жалобу юридическим языком. Умные юридические термины чиновников не пугают, а вот текст читать сложнее. Мой совет: если вы знаете, какие именно нормы нарушены, — сошлитесь на них. Если не знаете — просто опишите факт нарушения, не углубляясь в дебри юридической терминологии.

Из личного опыта: в хорошей жалобе нет вопросительных и восклицательных знаков. Только требования конкретных действий, например убрать улицу, посадить дерево, привлечь виновных к ответственности.

Бывает, что граждане злоупотребляют своим правом на обращения и пишут по одному и тому же факту много раз, а новых доводов не приводят. В этом случае чиновники могут принять решение, что обращение безосновательно, и прекратить переписку. Но просто так замолчать и не отвечать не имеют права: они должны письменно уведомить гражданина о причинах, по которым переписка прекращена.

Еще одно основание для отказа в ответе по существу — ситуация, когда ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Такое редко, но бывает.

Оснований для правомерного отказа в приеме жалобы в законе нет. Принять ее обязаны в любом случае. А вот что ответят — зависит уже от ситуации.

В жизни не все так просто. Обычно, если человек принес жалобу лично, от него всячески пытаются избавиться. Никто не говорит прямо, что жалобу не будут принимать. Но человека начинают отправлять из кабинета в кабинет, где он каждому чиновнику рассказывает свою историю. А ему в ответ говорят, что нужно подняться к другому специалисту на девятый этаж. А тот, в свою очередь, отправляет к следующему. Еще могут сказать, что нужный человек в отпуске, уехал по делам, пошел на важное совещание. Как вернется — обязательно разберется во всем. Главное — его дождитесь.

Способы подачи жалобы

Раньше способ был только один — бумага и ручка. Люди писали о своих проблемах на бумаге и отправляли по почте или вручали лично. Способ этот сохранился и сейчас, но надежным его назвать нельзя. Почта затягивает сроки доставки, бумаги теряются.

Через интернет. Самый надежный и быстрый способ пожаловаться на что угодно — электронное обращение. Оно доставляется моментально, и потерять такую жалобу нереально. Даже если в ведомстве скажут, что не получали его, факт отправки всегда можно подтвердить.

Сейчас большинство ведомств подключены к единой системе авторизации и аутентификации. Это те самые логин и пароль, с помощью которых мы входим на сайт госуслуг. Часть жалоб тоже можно подать через госуслуги.

Там есть специальный раздел досудебного обжалования.

Срок рассмотрения любой жалобы, как правило, не превышает месяца, но этот срок отсчитывается со дня регистрации. Время, пока письмо идет почтой, не учитывается.

Один из самых моих любимых сайтов для подачи жалоб — ГИС ЖКХ. Функционалу портала могут позавидовать многие государственные учреждения. Там можно:

• посмотреть информацию по начислениям за коммунальные услуги;
• оплатить их;
• провести общедомовое собрание и не бегать для этого за собственниками квартир;
• пожаловаться на работу управляющей компании.

Все жалобы и ответы на них сохранятся в специальном разделе личного кабинета.

Жалоба в прокуратуру

Все министерства и ведомства занимаются только своими вопросами: МВД борется с преступностью, Минстрой отвечает за ЖКХ, а Роспотребнадзор — за права потребителей. Ни одно из ведомств в компетенцию другого не вмешивается. Единственное исключение — прокуратура.

Полномочия у прокуроров очень широкие: они могут прийти в любую организацию, запросить документы, проверить их и потребовать от должностных лиц объяснений по факту нарушения. Если эти факты подтвердятся — виновных привлекут к ответственности. Требования прокурора подлежат обязательному исполнению.

Пожаловаться в прокуратуру можно двумя способами.

Направить жалобу в прокуратуру на сайте госуслуг. Для этого тоже понадобится регистрация.

Если регистрации на госуслугах нет или жалуетесь от имени другого человека, доступна форма обращения на сайте генеральной прокуратуры.

Вот пример удачной жалобы в прокуратуру: администрация городского округа не хотела делать в подъезде пандус для инвалидов, а на все обращения отвечали отписками. Пришлось жильцам подъезда жаловаться в прокуратуру. Там проверили даже содержание отписок и решили: раз чиновники не исполняли свои обязанности — их нужно наказать.

Виновных привлекли к административной ответственности и оштрафовали. Размер штрафа за такое нарушение — от 5000 до 10 000 Р. После этого пандус сделали очень быстро.

На что можно жаловаться

Казалось бы, по закону можно жаловаться на что угодно. Но все не так просто. Нам же нужен результат — чтобы чиновники сделали все по закону. А значит, нужно жаловаться в первую очередь на нарушение своих прав.

Приведу пример из жизни. В Коломне некуда было сдавать лампы, содержащие ртуть, — их складывали в обычные картонные коробки. А градусники вообще не принимали. Эковолонтеры не молчали: они звонили чиновникам и спрашивали, что делать. Чиновники по телефону сочувствовали, но говорили, что ничем помочь не могут. Принять лампы некому, и что делать — не знает никто. Все свелось к обсуждению проблемы в средствах массовой информации и соцсетях.

Жительнице Коломны Анастасии эта ситуация тоже не нравилась. Она не стала обсуждать это в соцсетях и ругать власти, а написала обращение в департамент городского хозяйства.

Женщина не жаловалась на чиновников, которые не знали, как гражданам утилизировать градусники, и даже не спрашивала, сколько это будет продолжаться и кто виноват. Она указала на то, что нарушены права граждан и закон, и это нужно исправить. Через 10 дней чиновники отчитались, а еще через полмесяца гордо продемонстрировали новые безопасные контейнеры.

Как узнать, куда жаловаться

Государство — это бюрократическая структура с большим количеством ведомств. Сразу определить, куда именно направлять жалобу и в каком порядке действовать, бывает сложно.

Хотя жаловаться можно кому угодно, я рекомендую не начинать с президента и генеральной прокуратуры РФ. Жалобу там, конечно, примут, зарегистрируют, но потом отправят для рассмотрения в самый низ — например, в городскую прокуратуру или в городскую администрацию. Пересылка из одного ведомства в другое всегда занимает время. Чтобы его не тратить впустую, выбирайте ведомство, которое находится в самом низу иерархии. Тут есть еще один плюс: если вас не устроит ответ, его можно обжаловать в вышестоящих инстанциях. Вероятность добиться нужного результата при этом возрастает.

Но и в этом случае не все потеряно. Нужно жаловаться в прокуратуру — она и решит, какое из двух ведомств должно разбираться. Правда, возможно, к этому моменту автомобиль нарушителя уже уедет, но в следующий раз такого конфликта между ведомствами уже не возникнет.

В целом алгоритм действий такой:

1. Если непонятно, в какое ведомство жаловаться, можно направить обращения сразу в несколько. Жалобу либо переправят куда надо, либо разъяснят, к кому именно нужно обращаться.
2. Если ведомства работать не хотят, можно пожаловаться в прокуратуру. Это надзорный орган и своим решением может обязать работать любую государственную организацию.

Как должна отреагировать прокуратура

Действия по поступившей жалобе у прокуроров простые. В месячный срок проводится проверка. Если факты подтверждаются — выносится представление об устранении нарушений. Если необходимо — виновных привлекают к ответственности.

Как не получить отписку

Гарантий, что чиновники не дадут простую отписку, нет. Но любую отписку и любой отказ можно обжаловать. Начинать обжалование я рекомендую с вышестоящих инстанций того ведомства, куда вы начинали жаловаться, а потом в прокуратуру и в суд.

По моему личному опыту, если есть основания — необоснованное решение или бездействие чиновников пресекается обычно на уровне прокуратуры. По вопросам нарушения прав в суд мне не приходилось обращаться ни разу.

Что делать, если не помогла прокуратура

Специально для судебного обжалования действий и бездействия чиновников существует Кодекс административного судопроизводства РФ. Приняли его в 2015 году, чтобы упростить гражданам доступ к судебному порядку обжалования.

В суде можно обжаловать нормативные акты, которые нарушают права граждан, например решение снести детскую площадку. А еще можно обжаловать действия или бездействие чиновников и должностных лиц.

Суд в данном случае не привлечет чиновника к ответственности, а заставит работать. Обжаловать через суд действия или бездействие должностных лиц можно в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении прав или свобод.

Вам может быть интересно: