Как написать жалобу на соседскую собаку

Собака соседей остается на весь день одна и заливается лаем так, что мешает вам спать или заниматься своими делами? На нарушителей можно найти управу. Отвечать за животное, естественно, будет хозяин, который обязан соблюдать закон. Что считается нарушением и как действовать, рассказываем в этой статье. А также о том, что делать, если собака соседей мешает спать по ночам или заниматься своими делами днем.

Правила содержания животных в квартире и доме

Заводя животное, хозяин автоматически приобретает обязанности, связанные с его содержанием, воспитанием, контролем за тем, чтобы другим людям или их имуществу не был нанесен вред. Перед питомцем у владельца тоже есть определенные обязательства, наравне с обязанностями перед обществом, и они прописаны в Федеральном законе «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, там указываются принципы, которыми должны руководствоваться владельцы, обеспечивая быт животного. Среди них:

Следовательно, хозяин отвечает за своего питомца. И при этом обязан не нарушать правила проживания в многоквартирном доме (чаще всего именно в такой ситуации возникают случаи, когда животное мешает, так как владельцы частных домов имеют больше свободы в организации жизни питомца).

Казалось бы, это не вполне связанные направления, но, если владелец не обеспечивает животное всем необходимым, не заботится о его насущных потребностях и не занимается его воспитанием и адаптацией в обществе, животное может причинять вред окружающим – как физический, так и моральный. И если соседская собака постоянно лает, появляются основание говорить, что владелец не обеспечивает ему должных условий жизни.

Является ли лай собаки нарушением «закона о тишине»?

В законе «Об ответственном отношении к животным…» указывается, что «при содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать общие требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме, в помещениях которого содержатся домашние животные». А «закон о тишине» устанавливает ограничения на уровень шума в определенные периоды (если мы говорим о многоквартирном доме). Следовательно, слишком сильный и продолжительный шум от лая собаки является нарушением этих двух законов. Если мешает лай соседской собаки в квартире, соседи могут жаловаться на владельца, а тому придется нести ответственность за действия своей собаки. 

Шуметь запрещается также на общедомовой территории – в подъездах, на лестничных площадках, в лифтах. Жить в этих местах собака также не может, если не получены разрешения от всех без исключения соседей. По закону содержать животное можно только в квартире. 

С точки зрения законодательства животное является частной собственностью владельца. К самому питомцу не могут быть предъявлены претензии, но вот владелец полностью отвечает за действия животного. Отговорки «это же зверь, он не понимает» с точки зрения законодательства – не аргумент. Если причинен вред окружающим (физический, моральный), владелец несет ответственность в соответствии с законодательством.

Допустимый уровень шума в жилых помещениях

Собаке невозможно объяснить, что нельзя шуметь больше или дольше положенного. Но отвечать за действия собаки и обеспечивать, чтобы она не мешала окружающим, повторимся, должны хозяева. В каком случае можно говорить о том, что лай собаки – это нарушение? В том случае, если она нарушает тишину в период с 7 до 23 часов, а также в воскресенье, при условии, что шум превышает 40–55 децибел (зависит от того, по какому документу мы будем сверять разрешенный уровень шума). Для сравнения, 55 децибел – это звук работающего мотора автомобиля. Если лай собаки превышает эти показатели и мешает вам отдыхать, это нарушение.

Подробнее о том, что именно считается нарушением и где посмотреть все ограничения на шум, читайте в нашей статье.

К кому обращаться с жалобой на шум от соседских животных

Куда обращаться, если у соседей лает собака? Если вам мешает шум, действовать можно следующим образом:

Как бороться с лающей у соседей собакой, решать только вам. Но помните, что как бы ни строг был закон, если вам мешает собака соседей, зачастую самое продуктивное решение – договориться с соседями и решить вопрос полюбовно. К сожалению, это не всегда возможно, и в этом случае придется прибегать к привлечению третьих лиц. Иногда давление со стороны участкового или ТСЖ может сыграть свою роль. В любом случае ответственный хозяин сам заинтересован в том, чтобы его питомец был доволен и спокоен, чувствовал себя комфортно и не лаял на протяжении нескольких часов.

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?

Закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности. Как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего?

Человек обязан отвечать за свое имущество и содержать его так, чтобы другим не был причинен вред. В противном случае он должен будет возместить ущерб. То же касается и животных (ст. 137 ГК РФ). Если собака причинила вред, ее хозяин понесет ответственность (ст. 15, 137, 209, 210, 393, 1064 ГК РФ).

Вместе с тем это правило работает не всегда. Так, Архангельский областной суд в ноябре прошлого года указал, что, даже если собака укусила человека, ее владелец не обязан возмещать вред, если будет установлена совокупность следующих фактов¹:

• истец, т. е. тот, кто обратился в суд, не проживает в помещении, где его укусила собака;
• он не может посещать это помещение без разрешения владельца собаки, поскольку оно не принадлежит истцу на праве собственности или ином законном праве (например, не получено по договору социального найма);
• истец знал, что в помещении находится собака, тем не менее без предупреждения вошел туда, чем спровоцировал ее нападение; при этом он не доказал, что был укушен в другом месте;
• владелец собаки утверждал, что она была привязана, а истец не опроверг этот факт и не доказал, что животное содержалось ненадлежащим образом.

Получается, вопрос соотношения прав и обязанностей владельцев собак является дискуссионным.

---

¹ Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 ноября 2018 г. по делу № 33-7381/2018.

² Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12 июня 1981 г., Минсельхозом РСФСР 24 июня 1981 г., Минздравом РСФСР 24 июня 1981 г., Минюстом РСФСР 3 июля 1981 г.). Правила приняты в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».

³ Апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2012 г. по делу № 33-25887/2012.

⁴ Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

⁵ Определение Самарского областного суда от 21 июня 2011 г. по делу № 33-6237/2011.

⁶ Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу № 33-16583/2017.

Юридически домашние питомцы приравниваются к имуществу. Как любым другим имуществом, собственник имеет право свободно распоряжаться судьбой животных, а также обязан нести бремя их содержания. Но нельзя забывать и о том, что в процессе владения имуществом следует учитывать права и интересы остальных граждан. Постоянное нарушение спокойствия, гавканье в ночное время – повод подать жалобу на лай соседской собаки.

Куда можно направить претензию

Таблица № 1. Куда жаловаться на соседа

Куда обращаться	Ожидаемый результат
Органы полиции (в том числе участковый)	Наложение штрафа.
Роспотребнадзор – при подозрении на превышение уровня шума	Административная ответственность.
Заявление в суд	Гражданская ответственность в виде компенсации морального вреда и иных издержек.

С тех пор как произошло одомашнивание животных, кошки и собаки стали непременным спутником человека в его жилище. В соответствии с гражданским законодательством, они являются собственностью своих владельцев, которые должны содержать питомцев, ухаживать за ними. Но при этом собственник обязан не нарушать требования правовых актов, а также права и интересы третьих лиц.

Нормативное регулирование

Статьи нового закона об обращении с животными содержат в основном правила нахождения собак на улице и общий порядок содержания домашних питомцев.

Есть лишь одна оговорка об обязанности соблюдать права и интересы соседей. Это же положение дублируется нормами жилищного и гражданского законодательства. Но все перечисленные предписания носят общий декларативный характер. Никаких конкретных санкций за лай собаки в квартире на федеральном уровне не предусмотрено.

Что можно предъявить соседу

Если исходить из имеющихся правовых источников, то основными претензиями будут:

• превышение уровня шума;
• нарушение соседями тишины и покоя в неурочное время.

По первому моменту можно воспользоваться статьей КоАП РФ о нарушении общих санитарно-эпидемиологических требований. Но применение данной санкции на практике осложняется тем, что потерпевшим гражданам надо вызывать специалистов для замера уровня шума в помещении. При этом вряд ли результаты замеров будут превышать нормативные показатели.

Что касается второй претензии, то здесь на помощь приходят административные законы субъектов. Они устанавливают точные периоды времени, когда соседи должны соблюдать покой и тишину.

Например. В некоторых регионах определены «часы тишины»: с 23:00 до 07:00 часов ‒ в будние дни, с 22:00 до 10:00 часов – в выходные. Также еще дополнительно устанавливается период с 13:00 до 15:00 в будние дни.

Как работает закон о тишине в реалиях российской жизни:

Обращение в полицию

Любые конфликтные ситуации между соседями первоначально решаются в органах полиции. Есть два варианта, как можно жаловаться на лай соседской собаки:

• написать заявление участковому;
• вызвать полицию непосредственно в момент воя пса, чтобы сразу на месте зафиксировать факт.

В обоих случаях сотрудники попросят вас составить заявление.

Скачать форму жалобы

На основании претензии участковый обязан встретиться с виновным лицом для беседы. Конечным результатом действий полиции будет составление на соседа протокола об административном нарушении и наложение штрафа. Сумма взыскания обычно небольшая, примерно 1 000–3 000 руб. Но если подавать жаловаться постоянно, это может вылиться в приличные суммы.

Не всегда сотрудникам полиции интересно разбирать соседские склоки, поэтому чаще всего они либо никак не реагируют, либо вообще не принимают заявление.

В этом случае необходимо жаловаться на самих правоохранителей, лучше в прокуратуру.

Жалуемся в Роспотребнадзор

В территориальное подразделение Роспотребнадзора можно пожаловаться на превышение параметров допустимого шума в жилых помещениях. Главная трудность – сложно обеспечить приход лаборантов в то время, когда лает собака.

В этот орган можно направить заявление через интернет-ресурсы. Узнать адрес подразделения региона можно на официальном сайте органа.

Обратите внимание! Обращения, направленные в интернет-приемные, рассматриваются в общие сроки: 30 календарных дней.

Судебное разбирательство

При подаче жалобы на лай соседской собаки в суд можно выдвинуть требования о компенсации морального вреда. Также с нарушителя можно взыскать расходы на измерение уровня шума и на услуги представителя.

Судебный процесс – длительная процедура, но если остальные варианты не дали результата, то это единственный выход.

Таким образом, можно сделать вывод, что если собака лает днем, то привлечь ее хозяина к ответственности будет затруднительно. Легче всего бороться с лающим псом в ночное время. Основным способом борьбы является систематическая подача жалоб в правоохранительные органы. При этом ни в коем случае нельзя предпринимать меры для самостоятельной ликвидации животного. В этом случае виновным в правонарушении может оказаться гражданин, покусившийся на животное как на собственное имущество в соответствии с ГК РФ.

Законодательная база

1. Федеральный закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Жилищный кодекс РФ.
4. Кодекс РФ об административных правонарушениях.
5. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции».
6. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Недавно приняли федеральный закон, где прописаны правила для выгула собак. Но судебной практики по нему пока нет. Советские инструкции и региональные правила, которые регулировали эти вопросы раньше, работают. Но из-за нового закона практика может измениться.

Сразу скажу — законных методов борьбы с собачьими экскрементами на газоне мало. Главная проблема в том, кто должен контролировать соблюдение закона и привлекать нарушителей к ответственности. На федеральном уровне никаких штрафов нет. Некоторые субъекты РФ их вводят, но Самарская область пока отстает в этом вопросе.

Штраф, который выписали соседу, согреет душу, но не исправит состояние газона. Поэтому практический совет — жалуйтесь в управляющую компанию и районную администрацию и требуйте своевременной уборки придомовой территории.

Правила выгула домашних животных

В конце 2018 года вступил в силу новый закон об ответственном обращении с животными. В нем есть статья, которая определяет требования к содержанию домашних животных и, в частности, правила их выгула. Причем не только собак, но и кошек, хорьков, лошадей и енотов. Специальные правила есть для некоторых категорий собак, которых законодатель считает потенциально опасными. Это крупные собаки и относящиеся к бойцовым породам. Полный перечень установят отдельным документом.

При выгуле домашнего животного необходимо делать вот что.

Держать таких собак без поводка и намордника можно только на огороженной территории, принадлежащей владельцу и снабженной предупреждающим знаком. Например, во дворе частного дома.

Хозяева домашних животных обязаны убирать их фекалии в лифтах, коридорах, во дворах и на улице. Это требование закона.

Требования к местам для выгула обычно включают в правила благоустройства, которые принимает каждый муниципалитет. В Рязани, например, приняли Правила благоустройства и решили, что территории для выгула домашних животных нужно обозначать специальными табличками и огораживать металлической сеткой. Там должны быть специальные контейнеры, куда владельцы животных должны складывать их экскременты. Правила приняты в 2019 году и соответствуют новому федеральному закону.

К сожалению, закон не говорит, что такое выгул и чем он отличается от прогулки с собакой в магазин. Чтобы разобраться, нужно сложить вместе все, что написано в законе. Получится вот такая схема действий:

1. На специальной площадке для выгула собаку можно отпускать свободно бегать и не держать на поводке.
2. При прогулке в магазин или вокруг дома собаку нужно держать на поводке. Карликовых собачек можно держать на руках.
3. Собаку потенциально опасной породы обязательно держать в наморднике и на поводке везде: и на улице, и на специальной площадке для выгула.
4. Убирать за собаками следует везде: и на улице, и на площадке для выгула. Причем и за мастифом, и за чихуа-хуа.

Советские правила выгула собак

Я перечислила требования, которые ввел новый федеральный закон. Однако такие требования — водить собак на поводках, выгуливать на специальных площадках и убирать за ними — существовали и раньше в Правилах содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Их приняли в 1981 году и до сих пор никто не отменял.

Правда, не все, в том числе и суды, знают, что эти правила до сих пор действуют и что если их не соблюдать — могут привлечь к административной ответственности. Так, Центральный районный суд Калининграда считает, что таких правил нет, поэтому привлечь к административной ответственности за их нарушение нельзя.

Другие суды считают иначе. Так, мировой судья в Вологодской области привлек мужчину к административной ответственности за то, что его собака укусила ребенка. При этом мировой судья, когда выносил решение, сослался на нарушение Правил содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР.

Суд в Самарской области обязал хозяйку собаки также возместить вред женщине, которую покусала ее собака, и указал, что хозяйка не соблюдала Правила содержания собак, которые были установлены еще в РСФСР.

Если какие-то из советских правил были включены в новый федеральный закон, нужно применять закон. Например, про обязанность убирать за собакой. Хотя здесь закон повторяет советские правила, поэтому на практике разницы не будет.

Правила о содержании животных субъектов РФ

Многие субъекты РФ ввели свои правила содержания домашних животных. Остановлюсь на тех, которые действуют в Самаре и Москве.

Временные правила содержания собак и кошек в Москве более строгие в этом вопросе. Запрещается загрязнять не только подъезды, лестничные клетки и лифты, но и детские площадки, дорожки, тротуары. Если собака все-таки оставила экскременты в перечисленных местах, владелец должен убрать за ней.

К сожалению, про газоны в документе речи не идет. Так что владельцы, которые не убирают за собаками на прогулке, могут свалить все на региональные нормы. По ним они действительно не обязаны этим заниматься.

Если вам будут говорить такое, сразу показывайте новый федеральный закон. Все региональные нормы о правилах содержания животных приняты до его вступления в силу. Нормы, которые ему не соответствуют, не действуют. Да и сама возможность принятия таких норм в субъектах РФ теперь под вопросом: законодатель забыл написать, кто должен принимать такие правила и должен ли вообще.

Кто должен следить за соблюдением правил содержания животных

Если хозяин животного не исполнит такое требование — административный штраф. По общему правилу, он небольшой: от 300 до 500 рублей. Но если предписание выдаст ветеринарный инспектор, штраф вырастет: от 2000 до 4000 рублей. Это штрафы для физических лиц.

Государственные инспекторы могут сразу привлечь виновного к ответственности и даже изъять у него животное.

Общественные инспекторы. Ими могут быть сотрудники зоозащитных организаций или обычные граждане, у которых есть соответствующее удостоверение. Общественный инспектор имеет право фотографировать правонарушения, снимать их на видео и направлять материалы в государственные органы для привлечения к ответственности.

Сейчас статус общественных инспекторов под вопросом. Порядок организации их деятельности не утвержден. Минприроды разработало проект, но пока он проходит экспертизу. Расскажу вкратце, о чем там говорится.

Чтобы стать общественным инспектором, нужно подать заявление в Росприроднадзор или в специальный орган, который создан в вашем субъекте РФ. Это может быть министерство, департамент, комитет. В его названии должны быть ключевые слова: природные ресурсы, экология, охрана окружающей среды, природопользование и т. п. Комиссия проведет собеседование, задаст несколько вопросов о порядке обращения с животными и решит, достоин ли кандидат быть общественным инспектором.

Так что вы можете:

1. Обратиться в государственный орган, который проводит ветеринарный или экологический надзор.
2. Стать общественным инспектором и лично следить за соблюдением закона.
3. Подать заявление о нарушении правил содержания животных вашему участковому. Он проведет проверку и передаст информацию в уполномоченный орган, если понадобится. Заявление можно подать через сайт регионального ГУ МВД: самарцам нужно зайти вот на эту страницу.

В качестве подтверждения можете использовать фотографии, видеосъемку и показания соседей. В общественных местах можно вести фото- и видеосъемку.

Что будет нарушителям

Сейчас ответственность за нарушение правил выгула собак устанавливается только в региональных законах. Предусмотрено два вида наказания: предупреждение и штраф.

Региональные нормы об административной ответственности за нарушение правил содержания животных суды и раньше признавали незаконными. Пока что это практика отдельных субъектов. В целом эти вопросы к судьям и законодателям, а мы пока ориентируемся на действующие нормы.

В Москве штраф для владельца за загрязнение животным мест общего пользования в многоквартирных домах и общественных мест — от 1000 до 2000 рублей. Такой же размер штрафа в Ленинградской области. В некоторых регионах штраф меньше, например, в Томской области — от 500 до 1000 рублей. В Санкт-Петербурге максимальный штраф выше — от 500 до 3000 рублей.

В других субъектах РФ устанавливают ответственность в целом за нарушение правил содержания домашних животных. В Волгоградской области владельцу животного могут выдать предупреждение или назначить штраф от 1000 до 3000 рублей.

Чтобы узнать, какая ответственность установлена у вас в регионе, найдите закон об административных правонарушениях вашего субъекта РФ. Обычно он называется так: Закон об административных правонарушениях на территории Саратовской области или Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях. В нем поиском по ключевым словам «животные», «собаки» ищите нужную статью.

Примеры из жизни

Приведу несколько примеров, когда граждане не убирали за своими собаками и получали предупреждения и штрафы.

В Ростове-на-Дону одна женщина выпускала собак гулять в подъезд без поводка и не убирала за ними экскременты. Административная комиссия муниципального образования привлекла ее к ответственности и вынесла предупреждение.

В Вологодской области женщине назначили штраф в размере 1000 рублей за то, что ее собачка справляла свои естественные надобности у крыльца соседа. Правда, потом суд пересмотрел это решение и отменил штраф. Он учел показания свидетелей: никто не смог подтвердить, что загрязнения во дворе оставила именно собачка, принадлежащая гражданке.

Если решите обращаться в полицию или в суд, подтверждайте свои слова фотографиями, на них должно быть указано время съемки. Суды проверяют это, смотрят на показания очевидцев. Если в вашем субъекте РФ есть административная ответственность за нарушение правил выгула собак, обратитесь в полицию или местную администрацию: есть шанс наказать нарушителя.

Как поступить в вашем случае

В Самарской области административной ответственности за нарушение правил выгула собак нет. Но в судебной практике я нашла альтернативный вариант.

Гражданина укусила собака, охраняющая двор его соседки. Он обратился к участковому. Тот установил, что соседкой нарушены Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, а это нарушение санитарных правил по профилактике бешенства. Участковый передал дело в Роспотребнадзор, где возбудили дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ. Суд рассмотрел это дело и назначил штраф в 350 рублей.

Через экскременты бешенство не передается, не волнуйтесь, но такая отсылка в санитарных правилах дает возможность привлечь нарушителей к ответственности.

Вы можете обратиться к участковому, как гражданин из примера. Другой вариант — написать в Роспотребнадзор. Для этого заполните форму для обращений и укажите ваши фамилию, имя и отчество. Выберите ближайший к вам территориальный орган Роспотребнадзора.

В обращении напишите так:

Сообщаю о факте административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. Гражданин Иванов И.В. — владелец собаки. Он не соблюдает правила содержания и выгула домашних животных, установленные Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ и Правилами содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР. Также он не убирает экскременты, которые оставила его собака во дворе дома, что нарушает п. 9.2 СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей». Прошу провести с Ивановым И.В. разъяснительную работу и привлечь его к ответственности.

Конкретизируйте текст в зависимости от ваших обстоятельств, опишите конкретные случаи. Приложите фотографии, видео, сошлитесь на показания очевидцев, которые могут выступить свидетелями. Формы для приема электронных сообщений позволяют это сделать.

Как навести порядок на газоне

На газоне гуляют не только домашние собаки, но и бродячие. У них нет хозяев, некому за ними убирать. Поэтому только просветительской работой и жалобами в госорганы проблему не решить. Чтобы на газонах и тротуарах было чисто, нужно обращаться в организацию, которая должна содержать их в приличном виде.

Если управляющая компания не убирает газоны и придомовую территорию, обращайтесь в местную администрацию. Если проблема с городским тротуаром или газоном — тоже обращайтесь в администрацию. Прикладывайте фотографии, составляйте коллективные жалобы.

Чтобы в вашем дворе было чисто, работайте в первую очередь с жильцами дома. Попробуйте поговорить с соседями, которые не убирают за своими собаками. Конечно, это зависит от ваших отношений и темперамента.

Необязательно лично грозить штрафами владельцу кавказской овчарки. Предложите на общем собрании собственников квартир повесить информационные стенды с указанием правил выгула собак по новому федеральному закону. Заодно по реакции соседей узнаете, к кому можно идти за поддержкой, если решите обращаться в госорганы.

Если кратко, порядок действий такой:

1. Найдите закон вашего субъекта РФ об административной ответственности. В нем могут быть штрафы за нарушение правил выгула собак.
2. Если их нет, можно использовать ст. 6.3 КоАП. Собачьи фекалии на газоне и вокруг дома — это антисанитария.
3. Фотографируйте факты нарушений, заручитесь поддержкой соседей.
4. Жалуйтесь участковому, просите обеспечить общественный порядок и привлечь владельца собаки к ответственности.
5. Не забывайте про ТСЖ и УК, они должны регулярно убирать придомовые территории.

Удачи вам в борьбе за чистые газоны и ответственных соседей-собаководов!

Согласно ст. 37 ГК РФ, собака — объект имущественных прав человека, а потому её действия полностью попадают в сферу его ответственности. Такое положение вполне логично и обосновано, ведь поведение питомца во многом зависит от намерений и обязательности хозяина. Агрессия, шум и продукты жизнедеятельности «меньших друзей» не должны приносить неудобств окружающим, нарушая их права на комфортную и безопасную жизнь. Поэтому за беспечность и неумение своевременно оценить не поддающуюся контролю ситуацию, «собачник» должен понести наказание в виде административной или даже уголовной ответственности. И самым подходящим инструментом здесь станет жалоба, направленная нужному адресату.

Роспотребнадзор

Одна из основных задач службы — проследить за соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поэтому, если собака является потенциальным источником опасности вследствие ненадлежащего ухода за ней, неравнодушный гражданин может уведомить об этом Роспотребнадзор.

К нарушениям санитарно-эпидемиологического благополучия можно отнести:

• ненадлежащее состояние животного (явные признаки заражения паразитами, крайне неухоженный, запущенный внешний вид);
• наличие опасного заболевания (бешенство, токсоплазмоз, стригущий лишай, лептоспироз и другие);
• повышенный уровень шума, производимого собакой.

Первая инстанция для жалоб в Роспотребнадзор — это его территориальные органы. В каждом субъекте Российской Федерации имеется Управление службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ознакомиться с их почтовыми адресами и официальными веб-страницами можно по ссылке http://www.rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.

Жалоба на противоправные действия хозяев собак может быть направлена:

1. Лично. С заранее подготовленным письменным обращением можно явиться по адресу территориального органа в соответствии с графиком работы компетентных специалистов или общественной приёмной (информацию можно узнать на официальных сайтах Управлений).
2. По почте. Предпочтительно отправлять жалобу заказным письмом с услугой уведомления о вручении адресату — так отправитель будет уверен о прибытии письма по назначению и будет знать точно дату, от которой исчисляется срок, отведенный законом на рассмотрение обращений граждан*.

* — в соответствии с положениями ФЗ № 59-ФЗ, срок на рассмотрение обращений компетентными госорганами составляет 30 дней с момента регистрации.

Заявители отмечают, что Роспотребнадзор нечасто реагирует на подобные просьбы. Но попробовать этот вариант борьбы с безответственными «собачниками» нужно, тем более что осуществить это очень просто, а комплексный подход существенно увеличивает шансы на благополучное разрешение проблемы.

Можно также попытаться урегулировать вопрос через вышестоящую инстанцию — Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Для этого необходимо посетить общественную приёмную центрального аппарата, в дни, когда организацией работы в ней занимаются сотрудники компетентного отдела.

Полезная информация:

1. Попасть на приём к специалистам Управления санитарного надзора можно по вторникам, с 13:00 до 16:00, к сотрудникам Управления эпидемиологического надзора — по пятницам, с 10:00 до 13:00.
2. Адрес Федеральной службы: г. Москва, Вадковский переулок, дом 18, строение 5 и 7.
3. Любую интересующую информацию можно уточнить по телефону: +7 (499) 973-26-90.

Требования к написанию

Письменная жалоба излагается на бумажном носителе рукописным или печатным способом. Основное требование относительно этого пункта — разборчивость и аккуратность. Причём касается это не только особенностей почерка заявителя, но и качества напечатанных символов — они не должны быть расплывчатыми или нечёткими. Наличие на бумаге посторонних элементов, затрудняющих прочтение текста, является основанием для отклонения обращения.

Содержание заявления должно быть чётко структурировано и содержать всю необходимую информацию о проблеме:

• Вводная часть — полное официальное наименование госоргана (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Управление службы в отдельном субъекте РФ), ФИО заявителя, его контактный адрес, телефон.
• Основная часть — суть правонарушения и цель обращения, важные уточняющие обстоятельства, предложения по решению проблемы.

Жалоба подписывается лицом, от имени которого она была составлена. Также в обязательном порядке указывается дата подачи.

При написании сути претензии важно придерживаться правил деловой переписки. Вежливость, корректность и основательность — основные требования к её содержанию. Угрозы, агрессивные и оскорбительные высказывания, нецензурная брань являются препятствиями для рассмотрения жалобы по существу.

Электронная приёмная

На базе официальных веб-порталов Роспотребнадзора (центрального аппарата и территориальных органов) работает сервис электронной подачи обращений. Он един для всех структур службы и расположен по ссылке http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/. Если жалоба подаётся в Управление в субъекте, просто нужно выбрать соответствующее значение строки «В какое подразделение Роспотребнадзора направить обращение?».

Перед отправкой жалобы заявителю нужно будет определиться с ожидаемым результатом её рассмотрения.

Если цель обращения — организация выездной инспекции, оценивающей наличие и степень угрозы жизни, здоровью человека и состоянию окружающей среды, пользователю необходимо перейти по ссылке http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/. При этом происходит авторизация через систему идентификации и аутентификации ЕСИА, а в частности — через портал Госуслуги, где у заявителя должен быть создан подтвержденный аккаунт с внесёнными личными данными.

В случае, когда жалоба носит информационный характер или в ней не содержится требование о проведении внеплановой проверки, для её подачи подойдёт упрощённая электронная форма — http://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_msg_create/. Чтобы получить доступ к созданию обращения, здесь не требуется авторизации — достаточно ввести необходимые сведения о себе в соответствующие поля формы.

Окно для заполнения в обоих случаях выглядит идентично.

Только при входе через ЕСИА некоторые данные будут введены автоматически.

Орган самоуправления в сфере ЖКХ

Жалоба на возникновение обстоятельств, препятствующих комфортному проживанию в многоквартирном доме или частном коттеджном поселке, может быть направлена на имя Управляющей компании или ТСЖ. Уполномоченный представить организации обязан отреагировать на нарушение, если в Уставе ТСЖ или договоре между жильцами и УК прописаны обязанности:

• по обеспечению и поддержанию санитарно-эпидемиологических норм жилья;
• по соблюдению прав домовладельцев на тишину, отдых и благополучное времяпровождение на территории ответственности органа самоуправления.

В его компетенцию входит предупредительная беседа с правонарушителем и, в случае неудачи, содействие в решение проблемы посредством обращения в органы внутренних дел и другие уполномоченные инстанции.

Жалоба составляется в простой письменной форме, в соответствии с общими принципами составления обращений, которые приведены в качестве рекомендаций для написания заявления в Роспотребнадзор.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

В случаях, когда внешний вид и поведение собаки явно свидетельствует о наличии заболевания, потенциально опасного для человека или других животных, а хозяин упорно не хочет этого замечать, жалоба подаётся в Россельхознадзор. Сначала уведомление следует направить в местный орган ветеринарного надзора.

При игнорировании жалобы или отказе в рассмотрении по существу имеет смысл обратиться в вышестоящие структурные подразделения: территориальное Управление Россельхознадзора, а затем и в центральный аппарат.

Контакты государственных инспекций по ветеринарному надзору можно узнать в Управлениях Россельхознадзора. У каждого из них есть официальный сайт, на котором представлены контактные данные территориальных инспекций, а недостающую информацию всегда можно уточнить по телефону.

Чтобы найти порталы территориальных управлений, необходимо перейти на основной сайт Россельхознадзора http://www.fsvps.ru и выбрать соответствующее ТУ в строке под наименованием органа. Или проследовать по электронному адресу: http://www.fsvps.ru/fsvps/contacts.

Жалоба подаётся согласно регламенту ТУ: при личном визите в орган надзора или почтовым отправлением.

Центральный аппарат службы, в свою очередь, предлагает 3 способа подать жалобу:

1. По почте — 107139, Москва, Орликов переулок, 1/11.
2. На электронный ящик — info@svfk.mcx.ru.
3. Через виртуальную приемную — http://www.fsvps.ru/fsvps/ereception/addComplaint.html. Предлагается заполнить простую форму с минимумом контактных данных.

Полиция

Взаимодействие с органами внутренних (жалоба в полицию) дел начинается с обращения к его участковому уполномоченному.

Можно составить заявление так:

Или так (обратите внимание на «шапку» обращения):

Но лучше постараться узнать ФИО хозяина проблемного питомца, адрес его проживания и указать полученные сведения в заявлении. Так у участкового появится больше шансов определить правонарушителя и провести с ним воспитательную беседу на тему административной и уголовной ответственности на основании ст. 1079 ГК, ст. 6.3 КоАП и ст. 118 УК РФ.

Бездействие участковых в таком случае также не редкость, поэтому решительно настроенному гражданину нужно быть готовым к подаче жалобы на хозяина собаки в Министерство внутренних дел.

Важно помнить, что даже ещё не совершенный акт нападения непредсказуемого животного не определяет её как безосновательную. Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ, «Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность». Впрочем, если полиция и посчитает данную жалобу лишённой законодательной основы, заявитель может смело переквалифицироваться в истца и начать судебное разбирательство уже не только против «собачьего произвола», но и против бездействия сотрудников полиции.

Прокуратура

Прежде, чем обратиться в гражданский суд, рекомендуется подвергнуть обжалованию все подмеченные по ходу разрешения проблемы правонарушения в прокуратуре. Орган госнадзора за соблюдением закона, если не привлечет нарушителя к административной ответственности, то проведет предварительную проверку и перенаправит дело в суд, контролируя и опротестовывая неправомерные решения судьи.

Направлять такую жалобу лучше письменно по адресу ближайшего отделения прокуратуры. Узнать территориальную сеть, подведомственную Генеральной прокуратуре РФ, можно через её официальный сайт:

1. По ссылке https://www.genproc.gov.ru/contacts/map/?DISTR=&SUBJ= указать округ и субъект РФ.
2. Среди списка найденных системой поиска прокуратур выбирать необходимую и перейти на её официальный портал.
3. Сайт прокуратуры субъекта должен содержать раздел «Территориальные прокуратуры» или «Структура», в которой и находится перечень местных отделений с их контактными данными.

Структура и содержание жалобы:

• Вводная часть («шапка») — наименование территориального органа и адрес, ФИО заявителя, адрес проживания и электронной почты (при наличии), действующий телефонный номер.
• Мотивировочная часть — описание правонарушения.
• Просительная часть — суть просьбы заявителя.
• Приложения — список приложенных к жалобе документов.
• Подпись и дата.

Суд

Исковое заявление подаётся в районный суд по месту жительства ответчика. Подобное обращение составляется аналогично заявлению в прокуратуру, только вводная часть кроме сведений об истце содержит в себе наименование суда, данные об ответчике и заинтересованном лице (при наличии). В просительной части можно указать не только просьбу о прекращении правонарушения, но и компенсацию за нанесение физического и/или морального вреда.

Важной составляющей документального сопровождения иска являются доказательства. В деле против владельца собаки это могут быть свидетельства очевидцев (соседей или случайных прохожих), видеозаписи, фиксирующие нарушения, медицинские справки, подтверждающие самую ужасающую причину иска — получение телесных повреждений.

Последствия для нарушителя

В зависимости от тяжести правонарушения владельцу собаки грозят следующие меры:

• штраф;
• принудительные работы;
• краткосрочный арест;
• изъятие собаки;
• тюремное заключение.

Внимание! Собака тоже защищена от жестокого обращения (ст. 245 Уголовного кодекса РФ). Любой самосуд является уголовно наказуемым. За преступление против животного человеку грозит выплата внушительного штрафа, выполнение исправительных работ в течение 1–2 лет или тюремное заключение от 6 до 24 месяцев. Поэтому добиваться соблюдения своих прав рекомендуется исключительно в рамках закона.

Законодательная база

Основания и процедуру обжалования неправомерных действий или бездействий владельцев собаки регламентируют такие законодательные акты:

1. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52.
2. Постановление Правительства РФ от 19.06.1994 N 706 «Об утверждении положения о государственном ветеринарном надзоре в РФ».
3. Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63.
5. «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195.
6. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138.
7. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51.

Скандальное видео: алабай напал на женщину с ребенком

3.Какие наказания предусмотрены за жестокое обращение с животными?

Жестокое обращение с животными может наказываться:

• штрафом до 80 000 рублей;
• штрафом в размере заработной платы или иного дохода за период до шести месяцев;
• обязательными работами на срок до 360 часов;
• исправительными работами до одного года;
• ограничением свободы на срок до одного года;
• арестом на срок до шести месяцев;
• лишением свободы на срок до трех лет.

В случае если преступление совершено группой лиц, или группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой, а также в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая интернет), а также если это совершалось неоднократно, предусмотрены следующие наказания:

• штрафом в размере от 100 000 рублей до 300 000 рублей;
• штрафом в размере заработной платы или иного дохода за период от одного года до двух лет;
• исправительными работами до двух лет;
• принудительными работами до пяти лет;
• лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

< path d = «M374.456,293.506c-9.7-10.1-21.4-15.5-33.8-15.5c-12.3,0-24.1,5.3-34.2,15.4l-31.6,31.5c-2.6-1.4-5.2-2.7-7.7-4c-3.6-1.8-7-3.5-9.9-5.3c-29.6-18.8-56.5-43.3-82.3-75c-12.5-15.8-20.9-29.1-27-42.6c8.2-7.5,15.8-15.3,23.2-22.8c2.8-2.8,5.6-5.7,8.4-8.5c21-21,21-48.2,0-69.2l-27.3-27.3c-3.1-3.1-6.3-6.3-9.3-9.5c-6-6.2-12.3-12.6-18.8-18.6c-9.7-9.6-21.3-14.7-33.5-14.7s-24,5.1-34,14.7c-0.1,0.1-0.1,0.1-0.2,0.2l-34,34.3c-12.8,12.8-20.1,28.4-21.7,46.5c-2.4,29.2,6.2,56.4,12.8,74.2c16.2,43.7,40.4,84.2,76.5,127.6c43.8,52.3,96.5,93.6,156.7,122.7c23,10.9,53.7,23.8,88,26c2.1,0.1,4.3,0.2,6.3,0.2c23.1,0,42.5-8.3,57.7-24.8c0.1-0.2,0.3-0.3,0.4-0.5c5.2-6.3,11.2-12,17.5-18.1c4.3-4.1,8.7-8.4,13-12.9c9.9-10.3,15.1-22.3,15.1-34.6c0-12.4-5.3-24.3-15.4-34.3L374.456,293.506z M410.256,398.806C410.156,398.806,410.156,398.906,410.256,398.806c-3.9,4.2-7.9,8-12.2,12.2c-6.5,6.2-13.1,12.7-19.3,20c-10.1,10.8-22,15.9-37.6,15.9c-1.5,0-3.1,0-4.6-0.1c-29.7-1.9-57.3-13.5-78-23.4c-56.6-27.4-106.3-66.3-147.6-115.6c-34.1-41.1-56.9-79.1-72-119.9c-9.3-24.9-12.7-44.3-11.2-62.6c1-11.7,5.5-21.4,13.8-29.7l34.1-34.1c4.9-4.6,10.1-7.1,15.2-7.1c6.3,0,11.4,3.8,14.6,7c0.1,0.1,0.2,0.2,0.3,0.3c6.1,5.7,11.9,11.6,18,17.9c3.1,3.2,6.3,6.4,9.5,9.7l27.3,27.3c10.6,10.6,10.6,20.4,0,31c-2.9,2.9-5.7,5.8-8.6,8.6c-8.4,8.6-16.4,16.6-25.1,24.4c-0.2,0.2-0.4,0.3-0.5,0.5c-8.6,8.6-7,17-5.2,22.7c0.1,0.3,0.2,0.6,0.3,0.9c7.1,17.2,17.1,33.4,32.3,52.7l0.1,0.1c27.6,34,56.7,60.5,88.8,80.8c4.1,2.6,8.3,4.7,12.3,6.7c3.6,1.8,7,3.5,9.9,5.3c0.4,0.2,0.8,0.5,1.2,0.7c3.4,1.7,6.6,2.5,9.9,2.5c8.3,0,13.5-5.2,15.2-6.9l34.2-34.2c3.4-3.4,8.8-7.5,15.1-7.5c6.2,0,11.3,3.9,14.4,7.3c0.1,0.1,0.1,0.1,0.2,0.2l55.1,55.1C420.456,377.706,420.456,388.206,410.256,398.806z» / > < path d = «M256.056,112.706c26.2,4.4,50,16.8,69,35.8s31.3,42.8,35.8,69c1.1,6.6,6.8,11.2,13.3,11.2c0.8,0,1.5-0.1,2.3-0.2c7.4-1.2,12.3-8.2,11.1-15.6c-5.4-31.7-20.4-60.6-43.3-83.5s-51.8-37.9-83.5-43.3c-7.4-1.2-14.3,3.7-15.6,11S248.656,111.506,256.056,112.706z» / > < path d = «M473.256,209.006c-8.9-52.2-33.5-99.7-71.3-137.5s-85.3-62.4-137.5-71.3c-7.3-1.3-14.2,3.7-15.5,11c-1.2,7.4,3.7,14.3,11.1,15.6c46.6,7.9,89.1,30,122.9,63.7c33.8,33.8,55.8,76.3,63.7,122.9c1.1,6.6,6.8,11.2,13.3,11.2c0.8,0,1.5-0.1,2.3-0.2C469.556,223.306,474.556,216.306,473.256,209.006z» / >

Бесплатная консультация юриста

Бесплатная юридическая консультация