Как написать жалобу на судебного исполнителя беларусь

В прокуратуру Заводского района г.Минска в 2017 году поступило 17 обращений граждан о несогласии с постановлениями отдела принудительного исполнения Заводского района г.Минска о возбуждении исполнительного производства и исполнении исполнительных документов. Все они направлены для рассмотрения начальнику отдела принудительного исполнения Заводского района г.Минска для организации рассмотрения по существу.

В связи с изложенным, необходимо разъяснить требования Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), который вступил в законную силу и начал действовать относительно недавно – 16.05.2017.

В соответствии со ст.124 Закона постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя или руководителя органа принудительного исполнения, которые связаны с непосредственным исполнением исполнительных документов, могут быть обжалованы соответственно руководителю органа принудительного исполнения или вышестоящему руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с их решением — в суд.

Жалобы могут быть поданы сторонами исполнительного производства или иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительного документа.

Такие жалобы могут быть поданы в течение десяти дней со дня получения соответствующих постановлений судебного исполнителя или руководителя органа принудительного исполнения. При обжаловании действий (бездействия) указанных должностных лиц — в течение десяти дней со дня совершения этих действий (установления факта бездействия) либо со дня, когда лицо, подающее жалобу, не извещенное о времени и месте совершения таких действий, узнало или должно было узнать об их совершении.

В случае, если сроки подачи жалобы пропущены по уважительным причинам, то по ходатайству стороны исполнительного производства сроки могут быть восстановлены.

Жалобы на постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя районного (межрайонного), городского, районного в городе отдела принудительного исполнения подаются главному судебному исполнителю соответствующего отдела принудительного исполнения, то есть руководителю отдела.

Жалобы на постановления, действия (бездействие) руководителей указанных отделов, а также судебного исполнителя управления принудительного исполнения главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета подаются руководителю управления принудительного исполнения главного управления юстиции областного (Минского городского) исполнительного комитета.

Законом также предъявляются определенные требования к содержанию указанных жалоб.

В жалобе должны быть указаны: наименование органа принудительного исполнения, в который подается жалоба; должность, фамилия и инициалы судебного исполнителя, руководителя органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются; фамилия, собственное имя, отчество гражданина, подающего жалобу; фамилия, собственное имя, отчество гражданина, являющегося стороной исполнительного производства; наименование документа (жалоба); номер исполнительного производства, по которому подается жалоба, дата его возбуждения; наименование исполнительного документа, требования, содержащиеся в исполнительном документе; наименование суда или иного уполномоченного органа (фамилия и инициалы уполномоченного лица), выдавшего исполнительный документ; сущность жалобы, обстоятельства, на которых основана жалоба; требования лица, подающего жалобу, со ссылкой на акты законодательства; перечень прилагаемых документов; дата подачи жалобы.

Жалоба должна содержать личную подпись лица, подающего жалобу, или его представителя. К жалобе, подаваемой представителем гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, прилагаются доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

К жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий направление копии этой жалобы и приобщенных к ней документов сторонам исполнительного производства, судебному исполнителю или руководителю органа принудительного исполнения, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, а также копии обжалуемых постановлений судебного исполнителя или руководителя органа принудительного исполнения.

В случае несогласия с постановлением руководителя органа принудительного исполнения или вышестоящего руководителя органа принудительного исполнения, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, оно может быть обжаловано в районный (городской) суд по месту нахождения соответствующего органа принудительного исполнения, а также в экономический суд области или города Минска, если исполнение производилось по исполнительным документам, выданным экономическим судом.

В полном объеме ознакомиться с Законом Республики Беларусь от 24.10.2016 №439-З «Об исполнительном производстве» можно на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь – pravo.by.

 Шаги

Выявление граждан, которые имеют право предъявить жалобу на постановление, иные действия исполнителя судебного органа.

Участниками процедуры являются:

• судья;
• граждане, чьи права ущемлены посредством исполнения предписаний судебного постановления;
• прокурор.

1. Выявление структуры и сотрудника оной, который намерен обжаловать постановление, иные действия исполнителя судебной структуры.

В качестве участников на данном этапе выступают:

• глава отдела принудительного исполнения судебного органа;
• глава судебного органа столицы Республики Беларусь, области;
• глава судебного органа республиканского значения.
• Оформление протеста в ответ на постановление, иные действия исполнителя судебного органа.

1. Проверка временного отрезка, что предназначен для предоставления протеста.

Жалобы подаются…

• на постановления сроком в 10-ть дней с даты получения оных;
• иные действия, а также бездействие сроком в 10-ть дней после их свершения главой отдела судебной исполнительной структуры принудительного характера, что касается предписаний, изложенных в документации, принятой к исполнению.

1. Вынесение постановления по итогам изучения протеста в ответ на постановление, иные действия должностного лица структуры судебной власти. При чём выносятся постановления…

• о том, что постановление, иное действие законно и протест отклонить;
• о том, что протест признан полностью или частично; в подобной ситуации глава структуры, в ведении которой принудительное исполнение, может вынести следующие решения:

* признать постановления целиком или часть оных, протест в ответ на которые признан, недействительными;

* признать постановления, протест в ответ на которые признан, недействительными и обязать судебного служащего, что занимался вынесением подобных постановлений, вынести новые;

* признать постановления, протест в ответ на которые признан, недействительными и вынести новые;

* признать постановления, протест в ответ на которые признан, недействительными и принять меры для ликвидации подобных нарушений.

1. Обращение с протестом в судебную инстанцию. Граждане вправе обращаться по данному поводу в следующие судебные структуры:

• что занимаются решением экономических вопросов;
• районного, городского значения.

 Выявление граждан, которые имеют право предъявить жалобу в ответ на постановление, иные действия должностного лица структуры судебной власти

Список граждан, имеющих право подать жалобу в ответ на вышедшее постановление, иные действия или на факт бездействия служащего суда, главы структуры исполнительной власти принудительного характера, исключение составит только глава суда республиканского значения, изложен в статье 124-ой Закона РБ № 439 – 3, датированный 24-м октября 2016 г.

Протест предоставляется в алгоритме, что представляет собой подчинение главе государственной структуры принудительного исполнения, вышестоящему главе той же структуры, а в ситуации несогласия с действиями оных, обращаться в судебную инстанцию.

Внимание!

Жалоба на постановления, принятые главой суда республиканского значения, иные действия оного направляется непосредственно в судебный орган.

 Выявление структуры и сотрудника оной, который намерен обжаловать постановление, иные действия исполнителя судебной структуры

Алгоритм опротестования посредством подчиненности можно найти в статье 125-ой Закона № 439 – 3.

Жалобы на постановления, иные действия, а также бездействие служащего суда района, города, районного, что находится в центре района отделения принудительного исполнения, предоставляются главе рассматриваемого отдела принудительного исполнения. К примеру, если протест подан как ответ на действия служащего суда, что занят в отделе принудительного исполнения столичного региона, то протест адресуется главе отделения структуры принудительного исполнения столичного района.

Жалобы, что поданы на постановления, иные действия, факт бездействие, когда того требовали обстоятельства, главы отдела принудительного исполнения района, города, районного в центре региона, что связаны с выполнением предписаний исполнительной документации, протесты в ответ на принятые постановления, иные действия исполнителя судебной власти органа принудительного исполнения, что находится в ведении главного управления юстиции области, столицы исполкома предоставляются главе органа принудительного исполнения областного масштаба, столицы. К примеру, если жалоба поступила на постановление, что было вынесено главой отделения принудительного исполнения столичного района или действия служащего отделения принудительного исполнения управления принудительного исполнения главного управления юстиции столичного исполкома областного значения.

В обеих ситуациях протест адресуется главе управления принудительного исполнения главного управления юстиции столичного исполкома областного значения.

Жалобы в ответ на принятые постановления, иные действия, бездействие, когда должны приниматься меры, главы органа исполнения суда по столице, области, которые касаются исполнения предписаний соответствующей документации, иного служащего судебного исполнения, что трудится в главном управлении принудительного исполнения, Минюст РБ адресуются главе органа судебного исполнения республиканского масштаба.

Внимание!

 Гражданин, желающий обжаловать постановления, иные действия имеет право отозвать протест до того, как решение в отношении оного не принято.

 Оформление протеста в ответ на постановление, иные действия исполнителя судебного органа

К форме, сути протеста, что был предоставлен в порядке подчинённости изложены в статье 126-ой Закона № 439 – 3.

Внимание!

 Госпошлина не оплачивается за предоставление протеста в рассматриваемую государственную структуру.

 Проверка временного отрезка, что предназначен для предоставления протеста

В статье 127-ой Закона № 439 – 3 указано время, что отведено на предоставление протеста при соблюдении порядка подчиненности.

Внимание!

 В установленный временной период не входят выходные, праздничные дни согласно статье 29-ой того же закона. Так, при предоставлении жалобы в сроки исчисляются посредством подсчёта рабочих дней.

В ситуации, когда время предоставления жалобы истекло, оное может быть возобновлено при наличии уважительных причин на то, которые доказываются документально и прилагаются к подаваемому протесту, прошению по поводу восстановления срока в качестве приложения по статье 128-ой Закона 439 – 3.

Последовательность действий при возобновлении срока предоставления протеста изложен в статье 128-й того же закона.

Также возможен сценарий развития событий, когда жалоба подлежит возврату без рассмотрения, а касается это ситуаций перечисленных в статье 129-ой Закона 439 – 3.

Протест, что подан, рассматривается главой соответствующей государственной структуры в срок, равный не больше 10-ти раб. дней по статье 130-й того же закона.

Время предоставления жалобы может быть остановлено в ситуации поступления запроса о недостающей документации, информации, что существенны в процессе рассмотрения протеста в правильном ключе, до тех пор, пока запрошенные бумаги, информация не поступят.

 Вынесение постановления по итогам изучения протеста в ответ на постановление, иные действия исполнителя судебной структуры

Принятие решения в отношении поданной жалобы осуществляется согласно статье 131-ой Закона 439 – 3.

По итогам рассмотрения протеста уполномоченный чиновник, занимавшийся рассмотрением оного, принимает постановление, что в следующий день, не позже, подлежит направлению участникам дела, по которому подана жалоба, гражданину, что подал протест, исполнителю судебной инстанции, главе структуры принудительного исполнения, чьи постановления, иные действия были причиной подачи жалобы.

Постановление уполномоченного должностного лица в ответ на признание жалобы в отношении принятого целого постановления, части оного, должно быть исполнено своевременно тем органом, служащим, в отношении постановления, иных действий которого выражен протест.

 Обращение с жалобой в судебную инстанцию

Алгоритм предоставления протеста в судебную структуру можно найти в статье 132-й Закона 439 – 3.

Жалобы в ответ на принятые постановления, иные действия главы органа исполнения суда республиканского масштаба предоставляются в орган суда, который находится в главном управлении принудительного исполнения Минюст белорусского государства, что указано в ч. 3-ьей, 4-ой статьи 132-ой Закона 439 – 3.

Обжалование постановлений, иных действия служащего суда, что вынесены по итогам рассмотрения поданных протестов на вынесенные постановления, иные действия исполнителя судебного органа предоставляются в судебную инстанцию, в ведении которой решение экономических вопросов областного, столичного, районного, городского судебного органа, что находится по месту расположения рассматриваемого органа принудительного исполнения.

Внимание!

 Обжалование происходит посредством обращения в экономический суд областного значения, столицы в ситуациях:

• исполнения предписаний соответствующей документации, что была выдана судебными структурами, занимающимися рассмотрением дел экономического характера;
• исполнения предписаний соответствующей документации, что изложены в абзацах 7-ом, 8-ом ч. 1-ой статьи 10-ой Закона 439 – 3 по отношению к юрлицу, ИП, иному физическому лицу, что осуществляет функционирования без создания юрлица;
• исполнения предписаний постановления, принятого согласно ч. 2-ой статьи 48-ой Закона 439 – 3 параллельно с исполнения предписаний документации к исполнению, что выдана судебным органом, в ведении которого решение экономических дел, требований, изложенных в абзацах 7-ом, 8-ом ч.1-ой статьи 10-ой того же закона, касательно юрлиц, ИП, физлиц, осуществляющих функционирование без основания юрлица;
• иных ситуациях, отражённых в действующем законодательстве Республики Беларусь.

В ситуациях, которые не указаны, обжалование осуществляется посредством обращения в судебную инстанцию районного, городского значения.

Для того чтобы подать протест в орган суда, следует уплатить госпошлину, равную 1-ой базовой величине (БВ) согласно подпункту 2.3 пункта 2-ого приложения 14-ого, пункта 2-ого приложения 16-го к НК РБ (Налоговому кодексу).

К сведению!

Информация получена в НК РБ в редакции до 01.01.19.

С названной выше даты НК РБ, ссылаясь на Закон РБ № 159 – 3, датированный 30-м декабря 2018-го года, действует новая редакция НК.

Обращение с протестом в суд, что занимается решением экономических дел

Алгоритм предоставления жалобы судебную структуру, в ведении которой ведение экономических дел представлен в ХПК РБ.

Принятые постановления, иные действия, бездействие, когда необходимо было принятие мер служащим суда, его главой, что касаются исполнения предписаний соответствующей документации возможно опротестовать:

• участниками дела, иными гражданами, права, интересы которых были ущемлены или прокурором посредством обращения в судебную инстанцию по экономическим делам;
• в ситуации несогласия с принятыми постановлениями главы исполнительной структуры или вышестоящего начальника, что были вынесены по итогам рассмотрения протеста на подобные постановления, действия; алгоритм подачи освещён в ч. 1-ой, 2-ой статьи 266-й³ Хозяйственного процессуального кодекса (ХПК).

Предоставление протестов возможно на протяжении 10-ти дневного срока с даты предоставления постановлений главы исполнительной инстанции, что принято по итогам изучения жалобы в ответ на постановления, иные действия судебного служащего, главы исполнительной структуры, что предоставлена согласно алгоритму, установленному действующим законодательством Республики Беларусь.

Постановления, принятые главой исполнительного органа суда белорусского государства опротестовать позволяется в десятидневный срок с даты получения оных.

Действия, факт бездействия, когда должны были приниматься меры главы главного органа принудительного исполнения РБ граждане вправе опротестовать в десятидневный срок с даты свершения подобных действий или с даты, когда гражданин, подающий протест и неосведомлённый о времени и месте свершения действий, узнал о свершении оных.

Данные сроки подлежат возобновлению согласно алгоритму, изложенному в статье 138-ой вышеназванного кодекса.

Протесты в ответ на постановления, иные действия служащего суда, главы исполнительной структуры, что касаются исполнения предписаний соответствующей документации, должны подчиняться требованиям, что изложены в ч. 1-ой, 2-ой статьи 159-ой, ч. 1-ой статьи 160-й кодекса.

 Содержание жалобы

1. Указание названия документации к исполнению, что касается постановления, на которое подана жалоба, иные действия служащего суда, главы исполнительной структуры, номер документации и число выдачи оной, требования, что там содержаться;
2. Название судебной инстанции, другой уполномоченной структуры, ФИО чиновника, выдавшего документацию исполнительного характера.

Внимание!

 В качестве приложения к жалобе прилагается документация, доказывающие факт отправки дубликата данной жалобы участникам дела, исполнителю судебного органа, главе этого органа на постановления, иные действия, что стали причиной поступившего протеста согласно алгоритму, установленному действующим законодательством Республики Беларусь.

Через 10 дней, не позже протест рассматривается судебной инстанцией, что занимается экономическими делами.

О том, где и когда будет рассмотрена жалоба уведомляются:

1) гражданин, от которого исходил протест;

2) прокурор, который принял протест;

3) участники дела, по которому и подана жалоба;

4) исполнитель судебной власти, глава исполнительной инстанции, постановления, принятые которыми, или действия со стороны оных, а также бездействие, когда должны были быть приняты меры которых опротестовываются;

5) глава исполнительной государственной структуры принудительного характера, что вынес постановление по итогам рассмотрения протеста, предоставленного в последовательности согласно законодательству белорусского государства.

В ситуации неявки граждан, что были оповещены о времени, месте рассмотрения жалобы, не причина отмены заседания поданному поводу.

По итогам рассмотрения протеста экономический суд, принимает соответствующее решение.

Если жалоба признана, то судебная инстанция, занимающаяся решением экономических вопросов, устанавливает меры, что должны быть приведены в исполнение теми в отношении действий которых выражен протест.

Суд по экономическим делам вправе отказать в принятии жалобы к исполнению тогда, когда действия государственных служащих, против которых выражен протест находятся в рамках полномочий служащих.

 Обращение с протестом в судебную инстанцию в районе, городе

Специфические признаки рассмотрения протестов в ответ на принятые постановления, иные действия исполнителя судебной инстанции, главы исполнительной структуры принудительного характера, что установлены согласно статье 132-ой Закона 439 – 3 будут рассмотрены в судебной инстанции районного, городского значения, нормы рассмотрения которых представлены в параграфе 9-м гл. 29-ой ГПК РБ(Гражданского процессуального кодекса).

Таким образом, принятые постановления, действия могут быть опротестованы согласно ч. 1-ой, 2-ой статьи 360 ³-ой вышеупомянутого кодекса:

• участниками дела, иными гражданами, права/интересы ущемлены при исполнении предписаний соответствующей документации, прокурором в судебной инстанции по месту расположения исполнительной структуры принудительного характера;
• в ситуации несогласия с постановлениями, вынесенными уполномоченными органами при рассмотрении протеста.

Жалобы предоставляются в десятидневный срок с даты получения постановлений, принятых уполномоченными лицами.

Постановления главы исполнительного органа суда республиканского значения обжалуются в десятидневный срок со дня получения оных. Действия того же должностного лица могут быть опротестованы в десятидневный срок с даты свершения оных или с даты, когда гражданин, выражающий протест, не осведомлённый о том, где и когда совершены данные действия, узнало об этом факте.

Возобновление сроки возможно в соответствии с алгоритмом, изложенном в статье 154-ой Гражданского кодекса.

В статье 3604-ой того же кодекса можно найти информацию, которая должна содержаться в протесте. Требования к подобным жалобам по поводу реквизитов документации, приложения дубликатов к оной.

Содержание протеста

1. Название документации к исполнению, которая касается обжалуемого постановления, иных действий должностных лиц, номер документации к исполнению, когда выдачи, требования, что изложены в бумаге;

• название судебной инстанции, иной структуры, ФИО государственного служащего, который выдал данную документацию.

К протесту прилагается документация, что доказывает факт направления дубликата данного протеста и иных необходимых бумаг участникам дела, служащему судебной структуры, главе оной постановления, принятые которыми, иные действия, ставшие причиной подачи жалобы по итогам рассмотрения жалобы, что была предоставлена с учётом алгоритма, который был установлен действующим законодательством РБ.

Возврат протеста на принятое постановление, иные действия исполнителя судебного органа, главы оного без рассмотрения в ситуации, когда обнаруживается факт, что данный протест подан при нарушении условий, отражённых в ч. 2-ой, 3-ьей статьи 360⁴, статей 109-й, 110-й Гражданского процессуального кодекса.

Не позднее 10-ти дней с даты предоставления в судебную инстанцию жалоба рассматривается согласно нормам статьи 3605-й кодекса.

Если сравнивать нормы Хозяйственного процессуального кодекса и Гражданского процессуального кодекса, что отражают опротестование принятых постановлений, иных действий исполнителя судебной инстанции, главы оной, то, по крайней мере, сегодня оные одинаковые.

Просмотров:
996

В соответствии с ч.1 ст.124 Закона Республики Беларусь «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также постановления, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения, за исключением Главного судебного исполнителя Республики Беларусь, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов, могут быть обжалованы (опротестованы) сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и законные интересы нарушены при исполнении исполнительного документа, прокурором в порядке подчиненности соответственно руководителю органа принудительного исполнения, вышестоящему руководителю органа принудительного исполнения, а в случае несогласия с их решением – в суд.

Таким образом, в случае несогласия с действиями (бездействием) судебного исполнителя отдела принудительного исполнения Первомайского района г.Минска (далее – ОПИ) гражданин вправе самостоятельно обратиться к начальнику ОПИ с соответствующей жалобой.

В случае оспаривания результатов рассмотрения жалобы начальником ОПИ гражданин вправе обжаловать постановление путем подачи надлежаще оформленной жалобы в суд Первомайского района г.Минска.

Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя районного отдела принудительного исполнения г.Минска подается соответствующему начальнику районного отдела принудительного исполнения г.Минска, который является главным судебным исполнителем соответствующего района г.Минска.

Жалоба на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя отдела принудительного исполнения управления принудительного исполнения главного управления юстиции Мингорисполкома подается начальнику управления принудительного исполнения главного управления юстиции Мингорисполкома, который является главным судебным исполнителем по г.Минску.

В соответствии со статьями 479 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК), 353 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК) жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня объявления (получения) копии постановления, либо со дня совершения исполнительных действий (установления факта бездействия), либо со дня, когда лицам, перечисленным в указанных статьях, не извещенным о времени и месте совершения действий, стало о них известно.

Если срок, предусмотренный для обжалования, пропущен, руководитель органа принудительного исполнения рассматривает вопрос о восстановлении срока в порядке, определенном статьями
154 ГПК, 138 ХПК, о чем выносит мотивированное постановление.

Жалоба на постановление судебного исполнителя, его действия (бездействие) должна соответствовать требованиям:

статей 159, 160, 353 ХПК, если исполнение исполнительных документов, принятых в сфере экономической деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном хозяйственным процессуальным законодательством;

статей 109, 110, 479 ГПК, если исполнение исполнительных документов, принятых в сфере иной деятельности, осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Лицо, подавшее жалобу, может ее отозвать до принятия по ней решения.

Жалоба должна быть рассмотрена в срок, установленный статьями 479 ГПК, 353 ХПК.

При рассмотрении жалобы руководитель органа принудительного исполнения вправе приостановить исполнительное производство в соответствии с пунктом 5 статьи 490 ГПК, абзацем пятым статьи 363 ХПК.

По результатам рассмотрения жалобы руководитель органа принудительного исполнения принимает постановление, которое должно быть мотивированным со ссылками на соответствующие нормы актов законодательства, содержать разъяснение о порядке обжалования и скреплено печатью главного судебного исполнителя.

При несогласии с принятым по жалобе решением постановление, действия (бездействие) судебного исполнителя могут быть обжалованы в экономический суд г. Минска либо в соответствующий районный суд г.Минска по месту исполнения исполнительного документа.

С положениями данных статей можно ознакомиться на сайте главного управления юстиции Мингорисполкома, пройдя по ссылке

http://just-minsk.gov.by/ru/TerrOPI/norm_doc_ispolnitely

Основная обязанность органов принудительного исполнения и судебных исполнителей — принятие исчерпывающих мер по реальному исполнению исполнительных документов. Перечень таких мер закрепляет ст. 63 Закона об исполнительном производстве.

После возбуждения исполнительного производства при принудительном исполнении исполнительного документа судебный исполнитель применяет следующие меры принудительного исполнения <*>.

Доказательства совершения действий по принудительному исполнению могут содержать как непосредственно материалы исполнительного производства, так и материалы сводного исполнительного производства <*>.

Закон об исполнительном производстве и ХПК предоставляют взыскателю право обжаловать бездействие, т.е. факта неосуществления необходимых действий, судебного исполнителя на стадии исполнительного производства. Если суд установит данный факт, то признает бездействие незаконным. В этом случае также подлежит отмене обусловленное бездействием постановление судебного исполнителя о возвращении взыскателю исполнительного документа неисполненным.

Постановления, действия (бездействие) судебного исполнителя, а также руководителя органа принудительного исполнения, связанные с непосредственным исполнением исполнительных документов могут:

— обжаловать стороны исполнительного производства, иные лица, чьи права и законные интересы были нарушены при исполнении исполнительных документов;

— опротестовать прокурор в суд, рассматривающий экономические дела, по месту нахождения органа принудительного исполнения.

В случае несогласия с постановлением руководителя органа принудительного исполнения или его вышестоящего руководителя, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданной в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, можно подать жалобу (протест) в течение 10 дней со дня получения постановления.

Жалобы (протесты) рассматриваются не позднее 10 дней со дня поступления в суд, рассматривающий экономические дела. По результатам рассмотрения суд выносит решение.

В случае признания жалобы (протеста) на постановление, действия (бездействие) судебного исполнителя, постановление, действия (бездействие) руководителя органа принудительного исполнения обоснованной суд в резолютивной части решения определяет меры, которые должен принять судебный исполнитель, руководитель органа принудительного исполнения для устранения допущенных нарушений.

Суд, рассматривающий экономические дела, отказывает в удовлетворении жалобы (протеста), если судебный исполнитель, руководитель органа принудительного исполнения вынес постановление либо совершил обжалуемые (опротестовываемые) действия (бездействие) в соответствии с законом, в пределах полномочий и не нарушил при исполнении исполнительных документов права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Пример

Экономический суд рассмотрел жалобу взыскателя на бездействие судебного исполнителя в рамках исполнительного производства и на постановление судебного исполнителя о возвращении взыскателю исполнительного документа, по которому исполнение не было произведено или произведено частично.

Судебный исполнитель, а также отдел принудительного исполнения представили совместный отзыв на жалобу. В судебное заседание не явились, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие. В отзыве ссылались на совершение судебным исполнителем всех необходимых действий по принудительному исполнению в рамках сводного исполнительного производства.

Как следовало из анализа материалов исполнительного производства, а также сводного исполнительного производства, в период с момента возбуждения исполнительного производства 11.05.2018 до возвращения исполнительного документа взыскателю 15.06.2018 какие-либо исполнительные действия судебный исполнитель не совершал.

В отзыве он ссылался на проверку имущественного положения должника 15.12.2017, 07.12.2017, 30.11.2017, 30.08.2017, а также на полученные из банковских и регистрирующих учреждений ответы на запросы о наличии у должника имущества.

Вместе с тем данную информацию судебный исполнитель получил до возбуждения исполнительного производства. Отсутствовали доказательства совершения хоть каких-либо исполнительных действий по принудительному исполнению, в том числе проверки имущественного положения должника, обращения взыскания в пределах суммы требований на его денежные средства, вызова должника для дачи пояснений о сроках исполнения требования в период нахождения исполнительного производства в отделе принудительного исполнения. Руководитель должника к административной ответственности за уклонение от погашения кредиторской задолженности не привлекался.

Заявленное взыскателем ходатайство об истребовании у должника сведений об источниках доходов, бухгалтерских документов, о применении в отношении руководителя должника мер принудительного характера и привлечении его к административной ответственности судебный исполнитель не удовлетворил.

Из материалов сводного исполнительного производства, в том числе из пояснений руководителя должника, данных судебному исполнителю 17.06.2018 и 20.09.2017, следовало, что должник не осуществлял хозяйственную деятельность с января 2017 года, т.е. на протяжении более чем полутора лет. Однако ни в материалах исполнительного производства, ни в сводном исполнительном производстве не было доказательств, что судебный исполнитель информировал об этом уполномоченный регистрирующий орган.

Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к следующим выводам.

После возбуждения исполнительного производства исполнительный документ, по которому исполнение не произведено или произведено частично, возвращается взыскателю, если:

— у должника отсутствуют денежные средства и (или) иное имущество, на которые можно обратить взыскание;

— должник не проживает или не находится по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения либо не установлено место нахождения его имущества.

Исключение составляет случай, когда объявлен розыск должника-гражданина, в том числе ИП, через органы внутренних дел, а также случай исполнения исполнительных документов о взыскании сумм в доход государства <*>.

Вместе с тем вышеназванные обстоятельства должны подтверждаться доказательствами, полученными в период принудительного исполнения. Статья 10 Закона о судебных исполнителях возлагает на судебного исполнителя обязанности, связанные с принудительным исполнением исполнительных документов.

Постановление судебного исполнителя о приостановлении полностью или частично операций по банковским счетам граждан, в том числе ИП, юридических лиц является исполнительным документом. Он направляется сторонам исполнительного производства, третьим лицам, в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию. При наличии такого постановления или информации о приостановлении операций, полученной из автоматизированной информационной системы, используемой при взаимодействии регистрирующих органов с уполномоченными органами и организациями, гражданину, в том числе ИП, юридическому лицу не должны открываться иные банковские счета.

После возбуждения исполнительного производства при принудительном исполнении исполнительного документа судебный исполнитель применяет меры принудительного исполнения <*>.

Довод отзыва судебного исполнителя и отдела принудительного исполнения о действиях по принудительному исполнению суд оценил критически, т.к. меры принудительного исполнения могут применяться лишь после возбуждения исполнительного производства. Меры, на которые ссылался в своем отзыве судебный исполнитель, принимались за пределами срока нахождения исполнительного документа в отделе принудительного исполнения.

Суд учел непринятие судебным исполнителем каких-либо мер по принудительному исполнению, т.е. бездействие, и признал его незаконным. В свою очередь, постановление судебного исполнителя о возвращении взыскателю исполнительного документа, по которому исполнение не произведено или произведено частично, суд признал незаконным и подлежащим отмене.

В вынесенном решении суд обязал судебного исполнителя принять все без исключения меры:

— по проверке имущественного положения должника;

— выявлению его дебиторской задолженности;

— обращению взыскания в пределах суммы исполнительного производства на денежные средства на счетах должника;

— привлечению к административной ответственности должностных лиц должника за уклонение от погашения кредиторской задолженности;

— направлению представления в регистрирующий орган о ликвидации должника в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3 Положения о ликвидации.

Важный нюанс рассмотрения названной категории дел заключается в том, что суд в резолютивной части решения обязан указать меры, которые необходимо принять судебному исполнителю по принудительному исполнению исполнительного документа.