Как написать жалобу на зам начальника

Дела на работе не всегда складываются желательным образом. Бывает, что единственным приемлемым выходом из неблагоприятной ситуации представляется жалоба на руководителя. Для неё должны наличествовать определённые основания. Подача сопровождается особенностями, обусловленными конкретными обстоятельствами. Рассматривается такое обращение в соответствии с утверждённым порядком, предполагающим принятие решения.

Законодательная база

Направляя любое обращение, всегда стоит подводить под него основательную нормативно-правовую базу. Это правило тем более важно соблюдать, когда жалуемся на непосредственного начальника, чтобы не навлечь на себя малоприятные последствия.

При составлении такого документа руководствуемся:

• Трудовым кодексом. ФЗ № 197 был принят в 2001 году;
• ФЗ № 59 за 2006 год, установившим порядок, согласно которому следует рассматривать обращения российских граждан;
• ФЗ № 294 от 2008 года. Он регулирует защиту прав юрлиц и ИП, в рамках контрольно-надзорных мероприятий, государственных и муниципальных;
• правительственным постановлением за № 476. Принятого в 2013 году с целью регулирования вопросов госконтроля (надзора) в различных отраслях.

В зависимости от сферы, в которой трудится работник, и специфики его деятельности необходимо принимать во внимание нормы профильных нормативных актов.

По каким причинам составляют жалобу на руководителя

Причины, по которым приходится жаловаться на собственное начальство, можно разбить на две основные группы:

1. Нарушения в области трудовых отношений.
2. Нарушения личных (гражданских) прав.

Несоблюдение руководителем трудовых прав проявляется в следующем:

• не выплачивается зарплата регулярно и своевременно;
• не предоставляется отпуск;
• невыплата заслуженной премии;
• отказ в оплате листка временной нетрудоспособности;
• не учитывается переработки. Сверхурочная занятость не фиксируется и не оплачивается;
• создаются препятствия обоснованному повышению в должности;
• увеличение объёмов должностных обязанностей при отсутствии повышения уровня оплаты труда;
• отказ в официальном оформлении на работу;
• нарушаются условия, прописанные в контракте;
• незаконное увольнение с работы.

Нарушениями руководителем личных прав сотрудников является проявлением с его стороны:

• неуважительного отношения;
• грубости и хамства;
• злоупотребления ненормативной лексикой;
• оскорблений, угроз и физического воздействия;
• сексуального преследования, пресловутого американского харрасмента.

Жалобы на руководителя, связанные с нарушением личных прав, требуют прочного обоснования и ссылки о намерении отстаивать свои права в вышестоящих инстанциях и, при необходимости, в суде

Жалоба на начальника

На непосредственного руководителя жаловаться нужно директору компании. Принцип состоит в последовательном продвижении заявления вверх по служебной лестнице, не перепрыгивая ступенек. Это создаёт под ним прочное основание, показывая заинтересованность заявителя действовать в общих интересах.

Подавая себя в качестве дисциплинированного члена команды, сотрудник, написавший жалобу на начальника, демонстрирует, что проблемы создаются именно этим лицом.

Особенности

Документ следует составить так, чтобы его действие оказалось эффективным. Поэтому описание нарушений должно быть предельно чётким и конкретным.

Для сотрудника государственной организации написание жалобы на руководство упрощается. Достаточно просто обрисовать сложившуюся ситуацию, указать на задокументированные нарушения. Таким образом, представители контрольных и надзорных органов получат основания провести внеплановую проверку и по её результатам принять решение.

Сотрудник частной компании адресует в конечном счёте своё заявление её собственнику. Поэтому помимо объективного изложения конфликтной ситуации, стоит уделить внимание тому, как она отражается на положении компании, какой ущерб наносится и т. п

Что должна включать в себя

Четыре составляющие документа стандартные:

1. Шапка с наименованием адресатов и данных заявителя.
2. Введение с перечислением ФИО и должностей.
3. Описание сути конфликта.
4. Выдвижение обоснованных требований.

Скорее всего, понадобится приложить подтверждающие документы. Их перечень включается в текст.

Правила составления

При написании придерживаемся требований деловой этики:

• избегаем эмоций, оскорблений и ненормативной лексики. Иначе жалоба останется нерассмотренной;
• пишем лаконично и доказательно. Желательно избегать перегруженных фраз и допускающих неоднозначность толкования;
• ускоряем рассмотрение за счёт грамотности и ясности изложения, правильного выбора адресата.

Жалоба на начальника: образец

Чтобы не допустить ошибки, можно воспользоваться подготовленным бланком, позволяющим выбрать, на что жаловаться.

Скачать образец жалобы на начальника (.doc)

Коллективная жалоба

Когда под документом подписывается большое количество сотрудников, то он обретает большую весомость в глазах адресата. Для государственной организации это будет означать проведение проверки по жалобе разными компетентными структурами.

Направляя такое послание, группа должна определиться с выбором лица, которое будет представлять общие интересы при проведении проверки. Неудачный выбор может свести на нет результативность обращения. 

Скачать образец коллективного обращения руководству (.doc)

Куда подаётся документ

Важно не только составить заявление, но и определиться, куда жаловаться на начальника. Изначально направляем заявление непосредственной вышестоящей инстанции. Дальнейшее разбирательство может привести к необходимости привлечь на помощь:

• трудовую инспекцию;
• органы прокуратуры;
• судебную систему.

Вышестоящему руководству

Жалуясь вышестоящему начальнику, передаём заявление:

• по почте;
• через секретаря.

В любом случае сохраняется второй экземпляр. Он пригодится в случае продолжения разбирательства в других инстанциях.

В трудовую инспекцию

Полагая, что нельзя позволять руководству превышать полномочия и попирать права сотрудников, привлекают поддержку в лице трудовой инспекции.

Какой ответ может давать трудовая инспекция

Эта структура располагает возможностями:

• провести внеплановую выездную проверку;
• издать предписание об устранении нарушений в срок, не превышающий месячного;
• привлечь руководителя к административной ответственности, как правило — оштрафовать;
• отстранить руководителя (временно или постоянно);
• приостановить деятельность организации до устранения нарушений;
• привлечь к уголовной ответственности.

В прокуратуру

Направляя жалобу, учитываем, с какими нарушениями призвано иметь дело это ведомство.

В судебную инстанцию

Рассматривающий жалобу руководитель в сложных ситуациях предупреждается, что заявитель готов отстаивать свои права и интересы в суде.

До судебного разбирательства дело доходит, когда приходится добиваться компенсации нанесённого ущерба. Поэтому в исковом заявлении должно найти отражение наличие:

• претензии, предъявлявшийся руководству и отклонённой им;
• весомой доказательной базы.

Способы подачи жалобы

Это можно проделать:

• лично или по почте;
• задействовав уполномоченного представителя или нотариуса.

При выборе способа подачи жалобы учитываем:

• простоту осуществления;
• рациональность;
• результативность влияния на адресата.

Допускается ли анонимная подача обращения

Подавать жалобу на начальство боязно, поэтому некоторые сотрудника предпочитают делать это анонимно.

Что ж, анонимный сигнал также может рассматриваться. Но его могут и не принять во внимание, основываясь на нормах, диктуемых ФЗ № 59. Набравшись решимости, стоит выступить в открытую. Тогда обращение точно будет рассмотрено и не останется без внимания.

Регистрация жалобы

Полученному обращению в обязательном порядке присвоят номер входящей корреспонденции. Под ним его зарегистрируют, для чего существует специальный журнал.

Какие сроки при обращении и рассмотрении обращения

Конкретные обстоятельства, характер совершённого руководством нарушения, определяют, как скоро следует оповестить о нём вышестоящую инстанцию. Иначе может не оказаться оснований для привлечения к ответственности в связи с истечением срока давности.

После того как поступившую жалобу зарегистрировали, её полагается рассмотреть. Срок установлен в п. 1 ст. 12 ФЗ № 59 – 30 дней.

Последствия рассмотрения заявления

Какие меры будут приняты при рассмотрении жалобы на начальника, зависит от нескольких обстоятельств:

• насколько обоснованной она представляется;
• насколько значительный урон интересам организации нанесли нарушения;
• какого рода нарушения были выявлены;
• кем проводилась проверка.

Для допустившего нарушения руководителя не исключается привлечение к различным видам ответственности:

• административной;
• дисциплинарной;
• уголовной.

Куда жаловаться на начальника МСЧ ФСИН

Опасаясь подавать жалобу, в особенно щекотливом положении оказываются лица, права которых нарушила медико-санитарная часть федерального ведомства, представляющего собой службу исполнения наказаний. Они рассуждают обоснованно, полагая, что Москва, дескать, далеко, а всесильный начальник МСЧ ФСИН близко, ничего не докажешь.

Медпомощь в таком учреждении оказывается на основании особого порядка, утверждённого приказом Минюста № 285 в 2017 году. В п. 3 документа указано, что осуществление контроля возлагается на ФСИН РФ. Следовательно, заявление о нарушениях подаётся руководителю структурного подразделения.

Полезное видео

Отображение результативности пилотного проекта трудовой инспекции по внедрению электронного сервиса приёма жалоб на работодателей обсуждалось в минутном выпуске телевизионных новостей на Кубани.

Аспекты жалобы в госинспекцию труда, возможности этого органа детально рассмотрены в 15-минутном анализе.

Заключение

Письменная претензия руководителю – решительный шаг, требующий основательной подготовки. Подавать её нужно, придерживаясь служебной иерархии, чтобы при дальнейшем разбирательстве иметь в запасе доказательства, что заявитель действовал в рамках установленной процедуры. Основанием становится допущенное начальником нарушение прав заявителя, трудовых и/или личных.

Права и интересы рядовых сотрудников защищают госинспекция по труду, органы прокуратуры и судебная система.

Я часто жалуюсь сам и помогаю это делать другим. В среднем в месяц выходит один-два раза.

Я не профессиональный ябеда, но жалобы помогают мне решать многие вопросы. Скажу честно: не всегда по моим жалобам принимаются такие решения, которых я хочу. Но зато мне и тем, кому я помогаю, не приходится ходить по судам и терять время, чтобы добиться результата.

Иногда вместо судебного разбирательства можно обратиться, например, в прокуратуру — и вопрос решается. В итоге вместо расходов на адвоката человек тратится только на бумагу и ручку.

Расскажу, как правильно пожаловаться, чтобы сэкономить время и деньги.

Что такое жалоба, зачем она нужна и в каких случаях стоит ее писать

Так быть не должно. Дворы должны убирать, мусор — вывозить, а полиция должна пресекать правонарушения. И если чиновники и ответственные лица не знают, что происходит, или знают, но ничего не делают, граждане страдать от этого не должны. И единственный способ — рассказать о проблеме. Для этого и нужны жалобы.

Для жалоб есть специальный закон — «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В его названии нет слова «жалоба», потому что все, что направляется в адрес чиновников, считается обращением. Правила работы с такими обращениями одинаковые для всей страны и для любого ведомства. Отказать в приеме жалобы чиновники не могут.

Но есть и исключения — например, сообщение о преступлении. Их регистрируют немедленно, и порядок работы по ним отличается. Как сообщить о преступлении, мы рассказывали в статье «Как обратиться в полицию».

Отличия жалобы от заявления или претензии

Направлять жалобу в такой ситуации не имеет смысла ни Иванову, ни в государственные органы. Но если Иванов купил товар в магазине Петрова для себя, а не для бизнеса и товар оказался некачественным — это нарушение прав потребителей. Тут уже можно жаловаться в Роспотребнадзор.

Жалоба появляется там, где взаимных обязательств нет, а есть только обязательство одной стороны. Как правило, это обязательство органа власти соблюдать права гражданина. Например, секретарь в суде потерял исковое заявление Иванова, а Роспотребнадзор не принял его заявление и отказался разбираться в ситуации. И суд, и Роспотребнадзор — государственные органы. Их сотрудники нарушили права Петрова — в этой ситуации он может пожаловаться. В жалобе он будет требовать устранить нарушение своих прав. А еще он обязательно попросит наказать виновных — так тоже можно.

Попробуем разобраться на примерах, в какие ведомства и когда подавать жалобы.

По факту мошенничества. Мошенничество — уголовное преступление, писать нужно не жалобу, а заявление о привлечении виновных к уголовной ответственности. Жалоба, например в прокуратуру или в Роспотребнадзор, не поможет. Прав потребителей это не касается, а прокуроры не занимаются поиском мошенников, это функция полиции.

На городскую администрацию чаще всего жалуются по вопросам благоустройства города. Договорных отношений тут не бывает, а нарушения прав граждан случаются часто. На нарушения со стороны городской администрации, в зависимости от ситуации, можно жаловаться почти в любое министерство, ведомство, прокуратуру и в суд.

На управляющую компанию. Тут своя специфика. Хотя отношения договорные, почти любое нарушение со стороны УК нарушает еще и законодательство о правах потребителей, нормативные акты правительства. Жаловаться можно сразу по нескольким адресам: в саму управляющую компанию, в Роспотребнадзор, Минстрой и прокуратуру.

На судебных приставов можно пожаловаться в Министерство юстиции и в прокуратуру. Обычно хорошо срабатывают жалобы, если их направить одновременно в оба эти ведомства.

Обращение в военную прокуратуру — чаще всего необходимо военнослужащим и членам их семей.

Требования к жалобе

Форма. Установленных законом форм жалоб не существует. Гражданин может писать так, как ему удобно: на тетрадном листке в клетку, на бумаге формата А4, в специальной форме для подачи обращений на сайте или по электронной почте. С точки зрения закона все эти жалобы равнозначны.

Если есть доказательства нарушения прав, их тоже можно приложить к жалобе. Это могут быть фотографии: например, припаркованных в неположенном месте автомобилей или переполненных мусорных контейнеров. В качестве доказательств можно использовать документы: например, ответы на ранее поданные обращения или заявления свидетелей, которые могут подтвердить факт нарушений.

Никаких специальных требований к расположению реквизитов в жалобе, типу шрифта, ширине полей и межстрочному интервалу не существует. Жалобы и обращения пишут простые граждане, и знать требования делопроизводства они не обязаны. Но мой совет: постарайтесь сделать так, чтобы жалоба была читаемой. В этом случае исполнителю будет проще с ней работать.

Еще одна ошибка — пытаться написать жалобу юридическим языком. Умные юридические термины чиновников не пугают, а вот текст читать сложнее. Мой совет: если вы знаете, какие именно нормы нарушены, — сошлитесь на них. Если не знаете — просто опишите факт нарушения, не углубляясь в дебри юридической терминологии.

Из личного опыта: в хорошей жалобе нет вопросительных и восклицательных знаков. Только требования конкретных действий, например убрать улицу, посадить дерево, привлечь виновных к ответственности.

Бывает, что граждане злоупотребляют своим правом на обращения и пишут по одному и тому же факту много раз, а новых доводов не приводят. В этом случае чиновники могут принять решение, что обращение безосновательно, и прекратить переписку. Но просто так замолчать и не отвечать не имеют права: они должны письменно уведомить гражданина о причинах, по которым переписка прекращена.

Еще одно основание для отказа в ответе по существу — ситуация, когда ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Такое редко, но бывает.

Оснований для правомерного отказа в приеме жалобы в законе нет. Принять ее обязаны в любом случае. А вот что ответят — зависит уже от ситуации.

В жизни не все так просто. Обычно, если человек принес жалобу лично, от него всячески пытаются избавиться. Никто не говорит прямо, что жалобу не будут принимать. Но человека начинают отправлять из кабинета в кабинет, где он каждому чиновнику рассказывает свою историю. А ему в ответ говорят, что нужно подняться к другому специалисту на девятый этаж. А тот, в свою очередь, отправляет к следующему. Еще могут сказать, что нужный человек в отпуске, уехал по делам, пошел на важное совещание. Как вернется — обязательно разберется во всем. Главное — его дождитесь.

Способы подачи жалобы

Раньше способ был только один — бумага и ручка. Люди писали о своих проблемах на бумаге и отправляли по почте или вручали лично. Способ этот сохранился и сейчас, но надежным его назвать нельзя. Почта затягивает сроки доставки, бумаги теряются.

Через интернет. Самый надежный и быстрый способ пожаловаться на что угодно — электронное обращение. Оно доставляется моментально, и потерять такую жалобу нереально. Даже если в ведомстве скажут, что не получали его, факт отправки всегда можно подтвердить.

Сейчас большинство ведомств подключены к единой системе авторизации и аутентификации. Это те самые логин и пароль, с помощью которых мы входим на сайт госуслуг. Часть жалоб тоже можно подать через госуслуги.

Там есть специальный раздел досудебного обжалования.

Срок рассмотрения любой жалобы, как правило, не превышает месяца, но этот срок отсчитывается со дня регистрации. Время, пока письмо идет почтой, не учитывается.

Один из самых моих любимых сайтов для подачи жалоб — ГИС ЖКХ. Функционалу портала могут позавидовать многие государственные учреждения. Там можно:

• посмотреть информацию по начислениям за коммунальные услуги;
• оплатить их;
• провести общедомовое собрание и не бегать для этого за собственниками квартир;
• пожаловаться на работу управляющей компании.

Все жалобы и ответы на них сохранятся в специальном разделе личного кабинета.

Жалоба в прокуратуру

Все министерства и ведомства занимаются только своими вопросами: МВД борется с преступностью, Минстрой отвечает за ЖКХ, а Роспотребнадзор — за права потребителей. Ни одно из ведомств в компетенцию другого не вмешивается. Единственное исключение — прокуратура.

Полномочия у прокуроров очень широкие: они могут прийти в любую организацию, запросить документы, проверить их и потребовать от должностных лиц объяснений по факту нарушения. Если эти факты подтвердятся — виновных привлекут к ответственности. Требования прокурора подлежат обязательному исполнению.

Пожаловаться в прокуратуру можно двумя способами.

Направить жалобу в прокуратуру на сайте госуслуг. Для этого тоже понадобится регистрация.

Если регистрации на госуслугах нет или жалуетесь от имени другого человека, доступна форма обращения на сайте генеральной прокуратуры.

Вот пример удачной жалобы в прокуратуру: администрация городского округа не хотела делать в подъезде пандус для инвалидов, а на все обращения отвечали отписками. Пришлось жильцам подъезда жаловаться в прокуратуру. Там проверили даже содержание отписок и решили: раз чиновники не исполняли свои обязанности — их нужно наказать.

Виновных привлекли к административной ответственности и оштрафовали. Размер штрафа за такое нарушение — от 5000 до 10 000 Р. После этого пандус сделали очень быстро.

На что можно жаловаться

Казалось бы, по закону можно жаловаться на что угодно. Но все не так просто. Нам же нужен результат — чтобы чиновники сделали все по закону. А значит, нужно жаловаться в первую очередь на нарушение своих прав.

Приведу пример из жизни. В Коломне некуда было сдавать лампы, содержащие ртуть, — их складывали в обычные картонные коробки. А градусники вообще не принимали. Эковолонтеры не молчали: они звонили чиновникам и спрашивали, что делать. Чиновники по телефону сочувствовали, но говорили, что ничем помочь не могут. Принять лампы некому, и что делать — не знает никто. Все свелось к обсуждению проблемы в средствах массовой информации и соцсетях.

Жительнице Коломны Анастасии эта ситуация тоже не нравилась. Она не стала обсуждать это в соцсетях и ругать власти, а написала обращение в департамент городского хозяйства.

Женщина не жаловалась на чиновников, которые не знали, как гражданам утилизировать градусники, и даже не спрашивала, сколько это будет продолжаться и кто виноват. Она указала на то, что нарушены права граждан и закон, и это нужно исправить. Через 10 дней чиновники отчитались, а еще через полмесяца гордо продемонстрировали новые безопасные контейнеры.

Как узнать, куда жаловаться

Государство — это бюрократическая структура с большим количеством ведомств. Сразу определить, куда именно направлять жалобу и в каком порядке действовать, бывает сложно.

Хотя жаловаться можно кому угодно, я рекомендую не начинать с президента и генеральной прокуратуры РФ. Жалобу там, конечно, примут, зарегистрируют, но потом отправят для рассмотрения в самый низ — например, в городскую прокуратуру или в городскую администрацию. Пересылка из одного ведомства в другое всегда занимает время. Чтобы его не тратить впустую, выбирайте ведомство, которое находится в самом низу иерархии. Тут есть еще один плюс: если вас не устроит ответ, его можно обжаловать в вышестоящих инстанциях. Вероятность добиться нужного результата при этом возрастает.

Но и в этом случае не все потеряно. Нужно жаловаться в прокуратуру — она и решит, какое из двух ведомств должно разбираться. Правда, возможно, к этому моменту автомобиль нарушителя уже уедет, но в следующий раз такого конфликта между ведомствами уже не возникнет.

В целом алгоритм действий такой:

1. Если непонятно, в какое ведомство жаловаться, можно направить обращения сразу в несколько. Жалобу либо переправят куда надо, либо разъяснят, к кому именно нужно обращаться.
2. Если ведомства работать не хотят, можно пожаловаться в прокуратуру. Это надзорный орган и своим решением может обязать работать любую государственную организацию.

Как должна отреагировать прокуратура

Действия по поступившей жалобе у прокуроров простые. В месячный срок проводится проверка. Если факты подтверждаются — выносится представление об устранении нарушений. Если необходимо — виновных привлекают к ответственности.

Как не получить отписку

Гарантий, что чиновники не дадут простую отписку, нет. Но любую отписку и любой отказ можно обжаловать. Начинать обжалование я рекомендую с вышестоящих инстанций того ведомства, куда вы начинали жаловаться, а потом в прокуратуру и в суд.

По моему личному опыту, если есть основания — необоснованное решение или бездействие чиновников пресекается обычно на уровне прокуратуры. По вопросам нарушения прав в суд мне не приходилось обращаться ни разу.

Что делать, если не помогла прокуратура

Специально для судебного обжалования действий и бездействия чиновников существует Кодекс административного судопроизводства РФ. Приняли его в 2015 году, чтобы упростить гражданам доступ к судебному порядку обжалования.

В суде можно обжаловать нормативные акты, которые нарушают права граждан, например решение снести детскую площадку. А еще можно обжаловать действия или бездействие чиновников и должностных лиц.

Суд в данном случае не привлечет чиновника к ответственности, а заставит работать. Обжаловать через суд действия или бездействие должностных лиц можно в течение трех месяцев с момента, когда вам стало известно о нарушении прав или свобод.

Как правильно жаловаться

1. Грамотно составленная жалоба часто помогает обойтись без суда.
2. Чтобы составить жалобу, адвокат не нужен. Никаких особых требований к жалобе нет, главное — чтобы была ясна суть, а также ваши личные данные были указаны разборчиво.
3. Жаловаться можно на нарушение прав граждан. Наказать за жалобу не могут.
4. Если в жалобе будет допущена ошибка или ее отправят не в то ведомство — ничего страшного. Чиновники обязаны дать ответ, в котором объяснят, что не так и как сделать правильно.
5. В прокуратуру можно пожаловаться на любое ведомство.

Жалоба на начальника вышестоящему руководству – порядок и правила составления

В случаях, когда непосредственный руководитель превышает свои полномочия, большая часть сотрудников не только не знает, но и не представляет, какие инстанции могут принять их претензии и как правильно оформить жалобу на начальника вышестоящему руководству. Подробно рассматриваем в статье эти нюансы и предоставляем практические советы.

По каким причинам составляют жалобу на руководителя

Первоочередная причина, согласно которой сотрудники составляют жалобы, — нарушение трудовых прав, что закреплены в ТК РФ. Это именно тот момент, когда руководство не соблюдает условия контракта, заключенного с работником, и ТК. В число таковых нарушений можно отнести:

• регулярное отсутствие выплаты заработной платы
• не предоставление сотруднику отпуска
• переработки, которые никак не фиксируются руководством и не компенсируются заработной платой
• отказ выплатить средства по больничному, когда таковая обязанность прописана в контракте
• препятствие повышению, когда на то есть все основания
• увольнение по причинам, не связанным с рабочим процессом или нарушением ТК и контракта

Особый вес имеет коллективное заявление, которое составляется несколькими сотрудниками. Однако изначально необходимо понимать, что со стороны персонала должна быть юридическая правота. В противном случае это повлияет на репутацию каждого, кто подпишет документ, и как следствие сыграет решающую роль при следующем собеседовании.

Второстепенной же причиной, что никак не умаляет ее значимости, выступает нарушение гражданских прав человека как таковых. Они не связаны контрактом или трудовым кодексом, а четко закреплены в конституции. Так, к ним можно отнести:

• неуважительное отношение: грубость, сексуальные домогательства, использование мата в речи
• угрозы с нанесением физического или морального вреда
• рукоприкладство
• прямые оскорбления персонала или семьи сотрудника

Видео с правилами составления жалобы:

Стоит отметить: если жалоба не будет принята, то можно напрямую подать заявление в суд. Это также затронет компанию, однако первично разбирательство будет производиться между сотрудником и начальником.

Куда подается документ

Подавать обращение нужно по принципу «лестница». Она предполагает подачу документа не собственнику компании, а тому, кто стоит выше начальства. В случае если требования не будут удовлетворены — еще выше.

Несмотря на то, что стандартная процедура подразумевает отправку сразу же собственнику фирмы, стоит воспользоваться более спокойным методом. Зачастую этого достаточно.

Законодательная база

Процесс подачи жалобы полностью регулируется определенным перечнем документов:

• ТК РФ от 3.12.01
• ФЗ № 294
• распоряжение правительства № 476
• ФЗ № 59

Однако, правительство может вносить соответствующие изменения, что могут повлиять (дополнить или изъять) на содержание законодательной базы.

Особенности жалобы

Все особенности связаны с тем, какой является организация — частной или государственной.
В первом случае, если компания частная и у нее есть конкретный собственник, то жалоба составляется на его имя. Однако это не значит, что рассматривать ее будет лично владелец: обычно этим занимается либо совет директоров, либо назначенные для этого юристы. Так или иначе, все зависит от иерархии.

Успешность жалобы напрямую зависит от его содержания. Важно перечислить в ней все о нарушении прав максимально конкретно — проверяющий сотрудник должен отчетливо понимать, что произошло. Опираться надо и на то, что все коммерческие компании ищут выгоду, а это значит, что неэффективное руководство им не нужно.

Шансы на удовлетворение жалобы значительно возрастают, если в жалобе обоснована выгода для компании после увольнения начальника.

Во втором случае, когда компания государственная, обосновывать потенциальные преимущества при увольнении сотрудника не нужно. Необходимо только объективно и максимально четко описать произошедшую ситуацию. Это требуется для того, чтобы соответствующие службы смогли провести тщательную проверку и принять на ее основе взвешенное решение.

Что должна включать в себя

Обращения включает в себя четыре основные части (таблица 1).

Наименование	Описание
Форма контактных данных	Необходимо указать, кому и от кого направлено обращение
Вступление	Перечисление должностей с обязательным указанием имени каждого сотрудника
Основная часть	Описывается суть конфликта. Она должна быть написана максимально подробно и емко одновременно — это позволит объективнее оценить жалобу на расстоянии
Требования	Заключительный этап, где заявитель указывает свои требования по отношению к руководству. Они также должны быть четко сформулированы и полностью обоснованы

Не стоит также забывать о приложениях к документу, в которых зачастую требуется прикрепить ряд документов. В особых случаях обращение также может быть отклонено при отсутствии ряда важных бумаг.

Видео о тонкостях составления жалобы в органы:

Правила составления

Кратко рассмотрим основные правила, которые должны быть соблюдены при подаче:

1. Нельзя использовать ненормативную лексику. Не допускаются также личные оскорбления. В случае игнорирования этих требований заявление не принимается, а заявитель лишается права решения конфликта в досудебном порядке.
2. Текст должен быть емким. Не нужно писать длинный рассказ, стоит кратко описать основные моменты конфликта и того, в чем заключается неправота обвиняемой стороны. Не рекомендуется также использовать выражения и фразы, что трактуются двусмысленно.
3. Речь должна быть грамотной. Необходимо соблюдать все синтаксические и пунктуационные нормы. Это позволит повысить скорость рассмотрения жалобы.

Всегда стоит адресовать жалобу правильно — в соответствии с иерархией. Если начальством выступает администратор, то нужно пожаловаться директору, а не владельцу фирмы и т.д. Это не только увеличит оперативность обработки обращения, но также позволит быстрее решить вопрос.

Основной регламент составления жалобы на руководство

Рассмотрим базовые принципы жалобы — оформление. Полная информация касательно того как должно быть оформлено обращение находится в ФЗ № 59. Игнорирование правил оформления является первоочередной причиной того, почему инспекции отказывают в рассмотрении заявления.

Итак, в первую очередь главная страница. Правый верхний угол занимает информация:

• наименование фирмы
• данные начальника
• при оформлении коллективной жалобы — соответствующая отметка

В середине листа должно быть расположено слово «Жалоба».

Теперь содержание основной части:

• причина составления обращения: нужно указать все подробности того, как происходит нарушение прав
• имя заявителя или имена тех, кто уже пострадал от нарушения гражданских прав
• указание даты каждого зафиксированного нарушения

Заключение основной части подразумевает изложение требуемых сотрудником мер по отношению к начальству. Обычно это смена руководства или компенсация вреда.

Финальная часть документа содержит в себе все необходимые документы (они прилагаются либо в самом обращении, либо отдельно), а также подпись заявителя. В случае если жалоба коллективная и подписей чересчур много — они могут быть приложены отдельным документом.

Коллективная жалоба

Главная отличительная характеристика коллективной жалобы — массовость. Она составляется и подается всеми сотрудниками, что работают на предприятии. Такие жалобы имеют больший юридический вес и на них в большинстве случаев обращают пристальное внимание. Они также изначально отвергают субъективность жалобы, потому как степень доверия ко всему штату в разы выше.

Если брать во внимание государственные органы, то жалобы в них подаются в соответствующие органы и имеют совершенно иной приоритет — проводится особое рассмотрение. Как правило, следствием становится параллельная проверка компании и руководства несколькими инстанциями.

Однако, хоть коллективные жалобы замечают гораздо охотнее единичных, обратившаяся в инстанцию группа лиц должна выбрать себе лидера. Ей необходим человек, который будет представлять их интересы, а также официально сотрудничать со службами. Порядок после подачи сохраняется стандартный: проводится проверка, изучаются причины или источники недовольства, а затем выносится окончательное решение.

Допускается ли анонимная подача обращения

Анонимная подача заявления невозможна. Этот факт закреплен правилами деловой переписки. Комиссия при поступлении такого обращения вправе отказать в его рассмотрении.

Однако в примечаниях к жалобе заявитель может указать, что не желает, чтобы его данные были переданы руководству. Таким образом, анонимность сохраниться лишь частично и на начальных этапах начальник не будет знать личность того, кто составил жалобу.

Обращение к вышестоящему руководству

При составлении жалобы в первую очередь будут рассматривать ее отправку к вышестоящему руководству. Тем, кто стоит выше начальника и определяет политику всей фирмы.

Порядок отправки такой жалобы подразумевает использование юридического адреса фирмы (центрального офиса), а также составление заявления на имя генерального директора. Таким образом, отправленное обращение (зачастую почтой) поступит в канцелярию. Рассматривать его будут юристы и заместители директоров. В случае если жалоба действительно будет иметь под собой крепкую основу, заявителю отправят ответ, в котором сообщат последующий порядок действий. В противном же случае жалобу отклонят, но отправят заявителю письмо и уведомят его об этом решении.

В случаях же, когда ответа от руководства не поступает, необходимо обратиться в государственные инстанции. Обращение от них поступит в канцелярию с пометкой о приоритетности и обязательно будет рассмотрено. Все последующие действия, включая уточнение информации об обработке обращения, также производятся через государственную инстанцию.

Способы подачи жалобы

Существует четыре способа, которыми можно подать обращение (таблица 2).

Метод подачи
Лично	Представитель	Нотариус	Почта
Необходимо обратиться в канцелярию или приемную организации.	У представителя физического лица должна быть оформлена официальная доверенность. Подача же производится в канцелярию или приемную фирмы.	Обращение в нотариат и передача документов через него требует от лица только оформление документа в соответствующей структуре. Далее нотариат всем займется самостоятельно.	Оформленную жалобу нужно отправить на адрес компании в приемную с использованием заказного письма и обязательной описью.

Выбирать необходимо не только тот, что проще, но и тот, что наиболее рациональнее и эффективнее в конкретном случае.

Регистрация жалобы

Сотрудник, что работает в канцелярии фирмы и отвечает за всю корреспонденцию, обязан зарегистрировать поступившее обращение. Этот порядок равносильно действует как к частным, так и к государственным фирмам. Входящий номер жалобы регистрируют в специальном журнале, с помощью которого в будущем можно отследить ее обработку.

Какие сроки при обращении и рассмотрении обращения

Срок для обращения определяется в зависимости от того, какое нарушение было совершено начальством. Срок давности для каждого типа правонарушения устанавливается индивидуально и расположен в кодексе.

Рассмотрение же документа занимает 30 дней в государственной фирме; срок для частных компаний законодательством не установлен.

Последствия рассмотрения заявления

Последствия, что последуют после рассмотрения заявления целиком и полностью зависят от типа нарушения и инстанции, в которую было подано обращение.

Так, головное руководство фирмы может назначить начальнику дисциплинарную ответственность. Инспекция — выписать штраф, а прокуратура — возбудить уголовное дело. Все это может коснуться не только начальства, но и фирмы в целом.

Однако для наступления каких-либо санкций нужно уделить большое внимание содержанию документа. Оно должно быть полноценным и четко описывать произошедшее. Наличие коллективной жалобы повышает шансы на содействие всех вышестоящих служб.

Отметить стоит также и тот вариант исхода событий, когда документ отклонили, а заявитель был впоследствии уволен. Зачастую увольнение незаконно, хоть и обосновано нормативными актами. В этом случае необходимо подать на начальника в суд, а также написать жалобу генеральному директору организации. Если суд примет иск и проведет соответствующую проверку, то заявитель может получить компенсацию, а также восстановиться на своей рабочей должности. Начальника могут не только уволить, но и применить к нему иные санкции, уголовные в том числе.

Образец жалобы на начальника руководящему составу

Рассмотрим образец документа:

Теперь, когда информация об отправке жалобы получена, терпеть превышение полномочий более не придется. Однако всегда нужно помнить, что юридическая верность жалобы превыше всего. В противном случае рассматривать ее не станут.

5/5 (26)

Правила составления жалобы на начальника

Работодатели нередко нарушают права работников и не выполняют свои прямые обязанности. Такие поступки встречаются часто, особенно среди начальников департаментов и подразделений.

Самые распространенные проблемы – неформальные просьбы и оскорбления нижестоящих сотрудников. В этой ситуации у работника есть полное право жаловаться на руководителя отдела регуляторам. Так называют органы государственного надзора, которые проверяют деятельность предприятий.

Прежде чем обращаться в государственные инстанции, надо пойти к руководителю компании напрямую. Эффективнее всего срабатывают коллективные жалобы. Выступать от имени отдела или компании должен один представитель, но в тексте документа должно содержаться уточнение, что именно он уполномочен это делать.

Для составления жалобы стоит учесть п. 1 ст. 11 ФЗ 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Если документ будет оформлен неверно, инспекторы с полным правом могут его проигнорировать.

Правила составления жалобы

Составление шапки.

В правом верхнем углу указаны лица и структуры, к которым пишется обращение, авторы прошения:

• название компании работодателя полностью;
• фамилия, имя, отчество и должность начальника фирмы. На имя этого человека и надо писать жалобу;
• отметка о том, что обращение составлено от имени коллектива.

В середине листа пишется слово «жалоба».

В основном тексте важно изложить ряд фактов:

• повод для составления претензии. Тут указываются подробности того, как руководитель отдела или подразделения нарушает права сотрудников. Стоит перечислить ФИО сотрудников, уже пострадавших от ненадлежащего обращения;
• даты нарушений.

Далее указываются требования по поводу мер воздействия. Они должны быть высказаны в соответствии с требованиями закона. Обычно коллектив требует увольнения человека с должности руководителя.

Приложите копии документов, подтверждающих факты, изложенные в обращении.

Завершить жалобу нужно датой и подписями составителей. Если количество подписавшихся велико, можно использовать отдельные страницы для списка.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы на начальника вышестоящему руководству:

Коллективная жалоба

Коллективной жалобой принято называть документ, составленный группой сотрудников, а не одним человеком, работающим под руководством конкретного начальника. На него и оформляется жалоба.

Групповая заявка имеет больше веса в глазах руководства предприятия. Выше шанс, что начальство не обвинит работника в беспочвенных претензиях, поверит в его правоту.

Учтите! В ситуации подачи жалобы на сотрудника государственной структуры в регулирующие органы инспекторы проявляют повышенную внимательность. Такие документы рассматриваются в первую очередь.

Орган, ответственный за контроль указанного типа нарушений, обязан провести проверку, изучить причины недовольства сотрудников. Если обвинения не являются беспочвенными, скорее всего, во время этих мероприятий будут обнаружены нарушения, описанные в заявлении.

Когда большой коллектив недоволен действиями одного конкретного руководителя, это серьезный показатель наличия проблем.

Стоит уточнить, что коллективные жалобы встречаются относительно редко. Причины просты: в каждом коллективе есть люди, которые опасаются санкций или увольнения после подписания обращения. Тут важно правильно настроить сотрудников.

Существуют четкие требования к оформлению жалоб коллективного типа.

Структура документа должна быть следующей:

• реквизиты регулирующего органа (например, Трудовой инспекции) — полное наименование организации, точный адрес;
• данные группы заявителей. Нужно перечислить ФИО всех сотрудников, указать занимаемые должности;
• заголовок документа: «Коллективная жалоба на менеджера/начальника»;
• основной текст. Тут описываются причины, основания для жалоб, перечень нарушений со ссылками на статьи закона, которые они затрагивают;
• требования к регуляторам;
• перечень прилагаемых документов;
• дата составления жалобы, подписи работников, которые поддержали ее создание.

Для увеличения шанса на рассмотрение жалобы важно указать контакты и личные данные сотрудника, который вызвался быть представителем интересов отдела.

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец коллективной жалобы на начальника вышестоящему руководству:

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Когда не оплачивается больничный лист работнику?

Можно ли подать жалобу анонимно

Личные сведения заявителей должны быть указаны в жалобе, таковы правила деловой переписки. Если отсутствуют персональные данные или подписи инициаторов обращения, комиссия имеет право отказать в рассмотрении.

При составлении документа сотрудники могут отметить, что не желают, чтобы руководство фирмы узнало о том, кто был инициатором составления претензии.

Посмотрите видео. Жалоба в Трудовую инспекцию:

Как обратиться к вышестоящему руководству

Нет никаких ограничений относительно методов передачи претензии.

Это можно осуществить несколькими способами:

• передать лично в руки;
• отправить по почте письмом с уведомлением о вручении;
• через форму обращения на сайте компании, если она имеется;
• иными способами, предусмотренными внутренними правилами компании.

Иногда на предприятиях устанавливают ящики для жалоб и предложений, отделы кадров готовы принимать и рассматривать их или передавать руководителям.

Важно! Пишите жалобу в двух экземплярах. При личной передаче запишите ее номер в журнале входящих сообщений, где должна быть отмечена дата получения, должность и фамилия принимающего лица. При отправке по почте надо сохранить уведомление о вручении письма.

Сроки для обращения и рассмотрения документа

В пылу конфликта сотрудники предприятия, которые образуют инициативную группу, стремятся срочно отправить претензию в прокуратуру или полицию. Они считают, что это поможет достучаться до руководства намного быстрее. На самом деле, эти действия не являются результативными.

Ему выгодно принять меры в адрес руководителя, нарушающего нормы и правила работы. И ответ на подобное обращение обычно можно ждать в течение 7 дней с момента подачи.

Если требуется отправлять претензию в домоуправление или органы власти (региональные или центральные), сроки реагирования будут дольше. По закону они составляют 30 дней, начиная со дня поступления жалобы коллективного или индивидуального типа.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Как оплачивается переработка по Трудовому кодексу?

Основания для составления претензии

Не все неудобства и недопонимания в отделе или подразделении могут быть основой для жалобы. Причины для нее нужны весомые. Например, к ним относится ущемление прав человека, трудовых прав работника.

Трудовые права сотрудника – права человека, который находится в трудовых отношениях с компанией или другим человеком, они касаются только этих отношений. Если трудовые права человека нарушаются, это означает, что работодатель нарушает обязанности перед ним.

Права работника отражены в трудовом договоре, они также зафиксированы в Трудовом кодексе Российской Федерации. Нарушение этого закона или условий трудового договора – это повод пожаловаться, который не вызовет сомнений ни у кого.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Чаще всего сотрудники высказывают претензии к следующим видам нарушений трудовых прав:

• отмена выплаты заслуженных премий;
• отказ от проведения официального оформления сотрудника;
• непредоставление отпуска;
• требование сверхурочной работы, которая не оплачивается. Сверхурочными считаются часы, превышающие время работы по трудовому договору;
• нежелание оплачивать больничный, когда ситуация соответствует условиям договора, сотрудник имеет право на выплаты;
• отказ от продвижения по карьерной лестнице, от повышения, когда есть вакантные места, нет доводов против конкретного сотрудника;
• увеличение объема работ при отказе в повышении уровня оплаты труда;
• увольнение по причинам, которые не отражены в договоре или Трудовом кодексе РФ, а также из-за действий, которые работник не осуществлял.

Часть этих оснований являются прямыми обязанностями работодателя, часть можно отнести к спорным моментам. Например, вопрос о повышении уровня оплаты труда или о продвижении на более высокую должность может быть оспорен руководством фирмы.

Запомните! При подаче коллективной претензии по любому из пунктов стоит тщательно продумать аргументацию. Нужны доказательства того, что руководство преуменьшает профессиональные качества работника, что оно не право в отношении конкретных сотрудников. Жалобы уместны тогда, когда человек или группа сотрудников объективно заслуживают привилегий.

Должна быть стопроцентная уверенность в том, что совершаемые действия руководства несправедливы. Иначе это будет пустой тратой времени: требования удовлетворены не будут. А репутация у «бунтаря» появится соответствующая. И она помешает дальнейшему продвижению по службе, ухудшит отношения в коллективе.

Нарушения прав человека – еще одна группа проблем, которая может стать поводом писать претензии на действия руководства. Обычно к этому классу относят неподобающее отношение работодателя к сотрудникам.

Это:

• проявление неуважения;
• грубое и хамское обращение;
• использование нецензурных высказываний в адрес сотрудника;
• угрозы и оскорбления работника, его друзей или родственников;
• физическая агрессия и рукоприкладство;
• сексуальные преследования.

Такого рода жалобы значительно отличаются от претензий по поводу нарушения трудовых прав.

Есть два главных аргумента, которые влияют на принятие решений руководством:

• ухудшение микроклимата на предприятии. Это снижает производительность труда, отрицательно сказывается на результатах деятельности. Начальство заинтересовано в том, чтобы получать максимальную выгоду от деятельности компании, оно тщательно рассматривает подобные инциденты;
• возможность судебного иска. При игнорировании претензии сотрудник имеет право подать иск в суд на непосредственного нарушителя и вышестоящих руководителей. Это дело затронет компанию в целом, что негативно скажется на репутации. Обычно в этой ситуации руководству проще убрать нарушителя с должности, чем судиться.

Во втором случае важно правильно составить документ. В нем надо отразить твердое намерение передать дело в суд или регулирующие организации. Если не забыть написать об этом, шансов на то, что руководство встанет на сторону обиженного работника, будет больше.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Должен ли работодатель оплачивать медосмотр?

Законодательная база

В процессе написания претензии надо учесть ряд документов:

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ;
• Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ;
• ПП РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 июля 2004 № 401;
• Распоряжение Правительства «Об утверждении перечня организаций и перечня территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России» от 21 августа 2006 г. № 1156-р;
• ПП РФ «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 05 июня 2013 № 476;
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 № 59-ФЗ.

Последствия рассмотрения заявления

Тип принятых мер зависит от типа нарушения и от инстанции, куда направлена претензия. Руководители высшего звена могут привлечь нарушающего права работника к дисциплинарной ответственности.

Трудовая инспекция проводит проверку, выписывает штраф и начальнику, и предприятию. Она также выдает предписание о решении проблемы, которая способствовала нарушениям. Прокуратура способна возбудить уголовное дело, если есть для этого основания.

Нельзя отказываться от претензий, потому что в ситуации, когда нарушения остаются безнаказанными, проблемы усугубляются.

Самое главное – тщательно подойти к сбору доказательств и фактов по поводу нарушений, которые описываются в обращении. Необоснованные жалобы остаются не результативными, подавать их бессмысленно, это ведет к потере времени и ухудшению психологического климата внутри организации.

Посмотрите видео. Как правильно писать жалобу: