Тосовцы как пишется

Всего найдено: 338

Здравствуйте!

Как пишется слово тасол?

Спасибо

Ответ справочной службы русского языка

Правильно: _тосол_ («ТОС» — название отдела, где работали создатели антифриза).

Московский международный автосалон 2006. Какие заглавыне и нужны ли кавычки? Спасибо

Ответ справочной службы русского языка

Корректно: _Московский международный автосалон — 2006_.

Что такое лапидарность?

Ответ справочной службы русского языка

_Лапидарность_ — краткость, сжатость, ясность (о стиле, слоге и т.п.).

Как правильно склоняется Государственному учреждению Центр или Центру занятости населения?

ГУ ЦЗН

Ответ справочной службы русского языка

Правильно: _Государственному учреждению «Центр занятости населения»_.

Добрый день!
Корректны ли знаки препинания в приведенном предложении:
«Тосовцы» сами пришли к пониманию, что гранты — не только награда за удачно разработанный проект, — это прежде всего ресурс для дальнейшего развития своей территории.
Это срочно. И заранее спасибо.

Ответ справочной службы русского языка

Корректно: _»Тосовцы» сами пришли к пониманию, что гранты — не только награда за удачно разработанный проект, это прежде всего ресурс для дальнейшего развития своей территории._

Как правильно писать в СМИ:
1. Башкирия или Башкортостан (Татария или Татарстан)
2. Из города Иваново(а), села Габдельгареево(а), из микрорайона Сипайлово(а).

Ответ справочной службы русского языка

1. Оба варианта корректны. 2. Из города Иваново, села Габдельгареево, из микрорайона Сипайлово. Подробнее см. в http://spravka.gramota.ru/blang.html?id=167 [в Письмовнике].

Скажите пожалуйста, выйти в тираж — это фразеологизм?
Нужны ли кавычки в предложении: «Иначе в современных условиях просто не выжить: предприятия, не использующие новейшие научно-технические разработки, быстро станут неконкурентоспособными и выйдут в «тираж»».

Ответ справочной службы русского языка

_Выйти в тираж_ — устойчивое словосочетание, кавычки не нужны: _Иначе в современных условиях просто не выжить: предприятия, не использующие новейшие научно-технические разработки, быстро станут неконкурентоспособными и выйдут в тираж_.

Здравствуйте, хотелось бы задать вопрос касающийся фамилий: Тостыка и Кудренок. Я думаю, что в женском роде они не склоняются, а как быть с мужским. Как правильно Тостыки Андрея и Кудренка Сергея?

Ответ справочной службы русского языка

Фамилия _Тостыка_ склоняется и в мужском, и в женском вариантах; фамилия _Кудренок_ в женском варианте не склоняется, в мужском имеет два корректных варианта склонения: _Кудренока, Кудреноку_ и т. д. и _Кудренка, Кудренку_ и т. д.

Подскажите, пожалуйста, нужна ли в предложении «Такой человек, как ты, не нуждается в помощи» запятая после «ты»? И еще. Правильна ли расстановка знаков здесь: 1)Там было много хороших людей, таких как Иванов, Петров и т.д., которые всегда работали на благо компании; 2)Среди присутствующих было много знаменитостей: и Петров, и Сидоров, которые охотно раздавали интервью.
Заранее спасибо!!!

Ответ справочной службы русского языка

_Такой человек, как ты, не нуждается в помощи_ — корректно. Пунктуация в обоих предложениях верна.

Как правильно ставить ударение в слове танатос?

Заранее ОГРОМНОЕ спасибо!

Ответ справочной службы русского языка

Ударение ставится на первый слог: _та/натос_.

«Другое название — царь-трава было дано растению за ядовитость» или «Другое название — «царь-трава» — было дано растению за ядовитость»? Спасибо.

Ответ справочной службы русского языка

Корректно: _Другое название — царь-трава — было дано растению за ядовитость_.

Скажите, пожалуйста, нужна ли запятая после союза «а» и почему: «При этом условии будет обеспечена их занятость в сфере материализации интеллекта, а(,) следовательно, и спрос на вооруженный знаниями интеллект».

Ответ справочной службы русского языка

Правильно: _При этом условии будет обеспечена их занятость в сфере материализации интеллекта, а следовательно, и спрос на вооруженный знаниями интеллект_.

скажите, к какой группе слов, самостостоятельных или служебных, можно отнести слова-приветствия, такие как «привет, здравствуйте, до свидания»?

Ответ справочной службы русского языка

Разные словари по-разному определяют частеречную принадлежность этих слов. Наиболее убедительной нам представляется позиция «Объяснительного словаря русского языка» под ред. В. В. Морковкина, в котором слова _привет, здравствуйте, до свидания_ рассматриваются как междометия.

Скажите, пожалуйста, нужна ли здесь запятая :»Теперь вам не нужно идти в фотостудию, чтобы увидеть_,_ как она прекрасна.» ?

Ответ справочной службы русского языка

Запятая нужна: _Теперь вам не нужно идти в фотостудию, чтобы увидеть, как она прекрасна_.

Можно ли образовать от прилагательного частый существительное частость? По аналогии с: редкость.

Ответ справочной службы русского языка

Нет, такого слова в русском языке нет.

Более 12 лет назад в Российском законодательстве появилось положение предоставляющее гражданам самостоятельно принимать участие в управлении при решении вопросов местного значения. В Воронежской области закон о территориальном самоуправлении был принят ещё в 2000 году. Первая статья закона определяет понятие территориального общественного самоуправления (далее ТОС).

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №131-Ф3) предусмотрено, что одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления является территориальное общественное самоуправление (ТОС).

«Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения» (часть 1 статьи 27).

ТОСы возникают как «снизу», так и «сверху» Предполагается, что ТОСы возникают там и тогда, где и когда люди начинают самостоятельно заботиться о комфорте, чистоте и красоте своего двора, своей улицы или даже своей деревни. Такое тоже бывает, если территории сильно повезет на активного и конструктивного неформального лидера, который вдруг прочитал и понял статью 27 из ФЗ- 131. ТОСы такого типа создаются «снизу», сугубо по инициативе жителей, которым приходится затем уговаривать органы МСУ их зарегистрировать, как и положено по закону, и разрешить взять часть забот по содержанию территории на себя, причем безвозмездно. Тосовский труд на благо местного сообщества, преимущественно, волонтерский, причем свои мероприятия тосовцы организуют и проводят полностью сами, власть может только подсказывать, как сделать правильно, и поддержать инициативу небольшим вложением в виде стройматериалов на благоустройство или ремонт общественно-значимых объектов.

Из определения следует, что ТОС не может охватывать всю территорию муниципального образования, не является органом власти, при этом является частью местного самоуправления как института демократии. Это одна из форм участия населения в местном самоуправлении, а именно к развитию этого участия и призывает, начиная с мая 2014 года, все уровни власти Президент России. В то же время ТОС не является в чистом виде общественной самодеятельностью. ТОС считается официально созданным только после официальной регистрации. ТОСы без юридического лица регистрируют уполномоченные органы МСУ.

ТОСы с юридическим лицом — террорганы Минюста, при этом в составе документов для регистрации должен быть документ от муниципалитета. В этом смысле ТОС — наиболее удобная форма локального волонтерства, деятельность которой в любом случае подконтрольна муниципалитетам и может регулироваться муниципальными НПА. Наиболее впечатляющие результаты представлены в сельской местности, когда люди, поняв, что никто им этого не сделает в обозримом будущем, самостоятельно ремонтируют колодцы и водонапорные башни, дороги, пешеходные мосты и т. д. Власть здесь только помогает советами по соблюдению требований по техбезопасности, техникой и стройматериалами, выделяемыми по программам поддержки гражданских инициатив и т.д. Важно, что, работая инициативно и для себя, тосовцы не обязаны собирать и оформлять пакеты документации о ремонте и строительстве, участвовать в торгах по ФЗ-44. Но при этом власть не может напрямую поручить общественникам отремонтировать, к примеру, участок дороги, иначе это уже будет муниципальным заданием, и ТОС, наравне с прочими участниками рынка, должен будет бороться за него на торгах, а ни один ТОС не располагает таким объемом капитала, чтобы предоставить финансовые гарантии. Значит, власть должна предоставить гражданам полную свободу принятия решения: что для них на данный момент важнее — дорога или клуб. Это решение должно быть оформлено протоколом схода или собрания ТОСа, затем копия протокола должна быть под- шита в дело ТОСа, заведенного в муниципалитете, и на основании этого протокола бюджетная комиссия муниципалитета или представительный орган, или иной уполномоченный орган МСУ принимает решение о софинансировании гражданского проекта. Однако никто не мешает представителям муниципалитетов выступать в качестве приглашенных гостей на тосовских сходах и собраниях.

Для чего нужно общественное самоуправление?

Основной задачей общественного самоуправления является обустройство и благоустройство места проживания, создание инфраструктуры. Для этой цели ТОС вправе создавать объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения. ТОС разрабатывает проекты планов и программы развития соответствующей территории. Законодатель определяет довольно обширный перечень полномочий общественного самоуправления куда входит и контроль за качеством уборки территории, и организация работы по благоустройству и озеленению территории, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-оздоровительных комплексов, а так же учреждать коммерческие и некоммерческие организации для осуществления  деятельности в интересах жителей территории общественного самоуправления.

Как финансируется территориальное самоуправление?

Вся деятельность ТОС финансируется в основном за счёт личных средств жителей территории, однако законодатель определяет, что территориальное самоуправление может получать и бюджетные средства, а так же определяется довольно широкий спектр возможностей получения грандов и целевого финансирования.

Очевидная польза ТОС

Потенциальный положительный эффект от деятельности ТОС наблюдается как для региональной, так и для муниципальной власти, и, конечно, для населения.

Для субъекта федерации:

1. Эффективные рычаги управления территориями.
2. Инструменты выявления, актуализации и мобилизации собственных внутренних резервов территории, ее бизнеса и общественности для решения задач по содержанию и развитию данной территории.
3. Возможность экономии бюджетных средств по ряду социально-значимых направлений расходов с перспективой увеличения бюджетных инвестиций в развитие реальных секторов экономики.
4. Механизмы мониторинга и мягкой коррекции общественного мнения, создания позитивного имиджа органов публичной власти и их руководителей.
5. Гарантия формирования и активизации конструктивно настроенного электората и, в целом, гражданского общества.
6. Вклад в формирование позитивного имиджа и узнаваемого бренда субъекта Федерации, рост инвестиционной привлекательности территории.

Для муниципального образования:

1. Социально-экономическое развитие территории муниципалитета становится управляемым и предсказуемым за счет укрепления взаимодействия органов МСУ с населением.
2. Состояние территории муниципалитета выходит из зависимости от общей финансово-экономической конъюнктуры.
3. Гарантия участия жителей в решении наиболее острых проблем территории в различных социально-значимых сферах.
4. Гарантия выявления и вовлечения в управленческий инструментарий скрытых или не актуализированных социально-экономических ресурсов территории, что, в т.ч. повышает инвестиционную привлекательность территории.
5. Гарантия экономии расходов бюджета по социально-значимым направлениям за счет необязательности для ТОСов выполнять требования ФЗ-44 и иного антимонопольного законодательства.
6. Возможность полного контроля органа МСУ за эффективностью расходования ТОСами выделяемых бюджетных средств.
7. Самый быстрый, надежный и комфортный способ реализации норм федерального законодательства об общественном контроле, поддержке социально ориентированных НКО и иных законов, касающихся развития гражданского общества.
8. Механизм выявления и формирования конструктивного электората, оздоровления социального климата, повышения уровня удовлетворенности граждан условиями жизни в муниципалитете.
9. Возможность для создания муниципального кадрового резерва, прежде всего, для представительного органа МСУ. 10. Механизм воспитания грамотного, социально ответственного и активно- го собственника и налогоплательщика.

Для населения самоуправляющейся территории:

1. Каждый житель может заявить о важной для него лично проблеме и принять непосредственное участие в ее решении.
2. Каждый житель может реализовать свой личный потенциал для улучшения качества жизни на своей территории и заслужить тем самым уважение соседей.
3. Каждый житель может воспользоваться механизмами ТОСа для создания своего позитивного политического имиджа, для старта в своей политической или управленческой карьере.
4. Каждый житель может установить надежные рабочие и личные контакты с представителями органов власти, участвовать в формировании наказов для выборных должностных лиц органов власти.
5. Жители территории получают реальные, определенные и защищенные законодательством возможности непосредственно участвовать в распределении бюджетных средств и контроле за эффективностью бюджетных расходов.

Как создать ТОС?

1. Без создания юридического лица (рекомендуемая управлением региональной политики правительства Воронежской области форма)

2. С созданием юридического лица Регистрируется в органах юстиции как некоммерческая организация в соответствии с законодательством РФ. В данном случае необходимо предусмотреть издержки, связанные с содержанием юридического лица.

Этапы учреждения ТОС

1 этап «Предварительное собрание»

Для начала, Вам необходимо провести предварительное собрание среди жителей той территории, на которой вы хотите учредить ТОС. На предварительном собрании вам необходимо обсудить следующие вопросы:

1.Избрать Председателя и секретаря собрания.

2. Информировать Граждан о требованиях Положения «о территориальном  общественном самоуправлении» в вашем муниципальном образовании.

3.Проголосовать за создание ТОС.( Самый важный пункт повестки)

4.Избрание инициативной группы для проведения мероприятий по созданию ТОС

2 Этап « Согласование организационных вопросов с Администрацией города»

Далее инициативной группе необходимо обратиться в Администрацию для согласования границ образуемого ТОСа и предоставлении жителям схемы территории, справки о численности населения, достигшего 16 –ти летнего возраста.( Все эти документы понадобятся для подачи заявления в городскую думу).

3 этап «Подача заявления в городскую думу»

Инициативная группа  подает  заявление  об установлении границ территории деятельности ТОС в городскую думу. Для принятия решения в вашу пользу необходимо соблюсти следующие условия:

1. Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории муниципального образования.
2. Территория, на которой осуществляется ТОС, как правило, должна составлять единую территорию.

Заявление об установлении границ территории деятельности ТОС подписывается инициативной группой. Заявление должно содержать следующие сведения:

       1. ФИО
       2. Адрес места жительства.
       3. Паспортные данные подписавшихся.

3. Подписанное инициативной группой жителей заявление, а также согласованный с Администрацией пакет документов по данному вопросу — описание границ территории и схема территории, на которой планируется ТОС; справка о численности населения, проживающего на соответствующей территории и достигшего 16-летнего возраста, — направляются в городскую думу для принятия решения об установлении границ территории ТОС.

Неравнодушие и активность – движущая сила ТОСов

Власть, самоуправление

Пятый год подряд наша страна отмечает День местного самоуправления. На Кубани к этой дате приурочены мероприятия, имеющие особую актуальность, потому что посвящены людям, чья общественная деятельность направлена на созидание и способствует процветанию городов, станиц, поселков и хуторов всего Краснодарского края.

Официально их называют ТОСовцы, в народе — квартальные. Сегодня на Кубани порядка 6 тысяч ТОСов, которые на практике показали эффективность своей работы. Итоги их деятельности за прошедший год подвели на зональном совещании под руководством председателя Законодательного Собрания Краснодарского края Владимира Бекетова. Знаковым моментом дня стало награждение победителей краевого конкурса на лучший орган ТОС.

Встреча состоялась в селе Коноково Успенского района, куда съехались лидеры общественного самоуправления из девяти муниципалитетов (Армавира, Гулькевичского, Кавказского, Курганинского, Лабинского, Мостовского, Новокубанского, Отрадненского и Успенского районов). В совещании приняли участие председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Владимир Бекетов, депутаты ЗСК, директор департамента внутренней политики краевой администрации Алексей Копайгородский, руководители органов местного самоуправления и гости из Кабардино-Балкарской республики.

Делегацию Курганинского района представляли заместитель главы муниципалитета Дмитрий Шунин, председатель районного Совета депутатов Евгений Романов, главы и коллективы поселений, члены большой и дружной семьи ТОСовцев района под руководством Аллы Гольмейстер, представители казачества, полиции, общественность.

Как было отмечено, ЗСК уже порядка 15 лет успешно занимается развитием ТОСов на Кубани — за это время в крае создана эффективно работающая система территориального общественного самоуправления. Шестой год Законодательным Собранием края в расширенном формате проводятся совещания, посвященные работе ТОСовцев. В 2017 году свой юбилей — 10-летие — отмечает краевой конкурс на лучший орган территориального общественного самоуправления.

Открывая встречу, председатель ЗСК Владимир Бекетов поздравил всех его участников с этой знаменательной датой и подчеркнул, что одной из основных задач конкурса было желание показать опыт лучших ТОСов, поднять их авторитет, организовать обмен опытом работы. Как показало десятилетие, поставленная цель достигнута.
— ТОСы пользуются немалым влиянием, люди тянутся к вам, — сказал Владимир Андреевич, обращаясь к залу. — Сложились группы единомышленников, людей, по-настоящему неравнодушных к тому, как протекает жизнь в их поселении. Я уверен, если члены ТОС почувствовали вкус созидательной работы, увидели, что сообща они могут многое — такой настрой уже не разрушится. Это станет традицией, которая и далее будет передаваться новым членам этих ТОС. В таком позитивном настрое на созидание, на то, чтобы делать свою жизнь и соседей лучше, и заключается смысл реформы местного самоуправления.
Проанализировав деятельность ТОСов на Кубани и отметив результативность их участия в решении насущных проблем территорий, Владимир Бекетов нацелил лидеров общественной жизни края на дальнейшее содействие в выполнении задач по обеспечению экономических основ местного самоуправления Кубани, развитию малого бизнеса, ЛПХ, решению вопросов занятости населения, духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи.

С воодушевлением зал встретил выступление председателя ТОС № 2 с. Новопавловка Белоглинского района Марии Можной, которая поделилась опытом проведения органами ТОС конкурсов на лучшие виды их деятельности по благоустройству территорий. В 2015 году Мария Можная в составе делегации Белоглинского района приняла участие в конференции ЮРПА в Элисте, где рассказала об опыте работы своего ТОСа. Практика новопавловских общественников представлялась и на форуме в Архангельске.

О положительном опыте взаимодействия местной администрации с органами ТОС рассказал глава Маламинского сельского поселения Успенского района Андрей Буланов.

А старший участковый уполномоченный полиции из Гулькевичского района, победитель краевого конкурса «Призвание» Елена Брагина поделилась практикой сотрудничества с активом ТОС в деле наведения правопорядка и профилактики правонарушений.

От имени губернатора Кубани участников совещания поприветствовал директор департамента внутренней политики краевой администрации Алексей Копайгородский:
— Вы выбираете активную жизненную позицию, с душой и сердцем относитесь к своей общественной работе, которая способствует благоустройству и процветанию ваших населенных пунктов, — сказал Алексей Сергеевич. — Каждый из вас лично общается с жителями края, знает их проблемы и чаяния, именно вы определяете «температуру» общественных настроений, а потому являетесь показательными в части определения актуальных задач, требующих решения на уровне муниципальной и краевой власти. Огромная благодарность вам за ваш неравнодушный ежедневный труд!   

Наградой за эту многогранную деятельность стали бурные аплодисменты зала во время церемонии чествования победителей краевого конкурса на лучший ТОС в 2016 году. Со сцены были отмечены представители 27 органов общественного самоуправления из девяти территорий Кубани. В их числе лучшие общественники Курганинского района: Людмила Бабичева (председатель ТОС № 13-15 Курганинского городского поселения) — 1 место; Валентина Яровая (председатель ТОС № 4 Михайловского сельского поселения) — 2 место; Зоя Бардина (председатель ТОС № 2 Петропавловского сельского поселения) — 3 место. Все победители конкурса получат денежные средства на развитие вверенных им территорий.

По итогам торжественного совещания его участники приняли резолюцию, в которой отразили перспективные направления деятельности на предстоящий период. И, как и положено по регламенту, оценили итоги прошедшего этапа как удовлетворительные. Хотя, если отстраниться от языка официального документа, проводимая ТОСами работа куда выше удовлетворительной. Она по-настоящему отличная.

Это подтвердили и самые положительные отклики представителей Кабардино-Балкарской республики, делегация которой приняла участие в совещании.

Высокую оценку проводимой работе дали и курганинцы. Как отметили участники совещания от нашего района, создание краевой властью условий для активного участия жителей в управлении своими территориями приветствуется каждым неравнодушным кубанцем. Ведь в результате жители края могут не просто поделиться собственными предложениями по развитию региона, но и конкретными делами внести лепту в благоустройство и процветание своего родного населенного пункта и Кубани в целом.

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) — представительным органом муниципального района.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

(часть 1 в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 556-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

(в ред. Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления соответствующих поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

(см. текст в предыдущей редакции)

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

(п. 7 введен Федеральным законом от 20.07.2020 N 236-ФЗ)

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

8.1. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 20.07.2020 N 236-ФЗ)

9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

11 и 12 ноября в Иркутской области проходил Форум «ТОСы Прибайкалья».

Так как я и сам сотрудник ресурсного центра и организаторов форума знаю очень хорошо – следил за ним с большим интересом. Конечно, когда-то мероприятие планировалось офлайн, но, как и многое сейчас, спешно цифровизировалось и перешло в онлайн.

Но я хочу рассказать не о форуме, а о самих ТОСах, которые принимали в нем участие.

Что делают ТОСы

Как известно, кушать слона нужно по частям, а ТОСы позволяют начать «кушать» проблемы в их самом «атомном», молекулярном виде, запуская порой целые цепочки удивительных изменений.

Есть такое устоявшееся заблуждение, что ТОСы – это благоустройство и проведение праздников во дворах. Форум показал, что это совершенно не так.

ТОСы спасают жизни, разговаривают с людьми, сохраняют культуру, привлекают и мобилизуют ресурсы, запускают структурные и системные изменения.

Что такое ТОС?

Проще говоря, это объединение людей, скрепляющий состав, клей для которого — место, где они живут. Одна моя хорошая знакомая, экс-глава и один из акторов зарождения ТОСовского движения в Иркутской области Галина Манух говорит так: «ТОС – это маленькая родина».

Что такое родина? Это земля, на которой ты родился, вырос, в которую, в конце концов, ляжешь. Земля, которая хранит память о твоих предках, которая помнит шаги твоих бабушек и дедушек и познакомится с шагами твоих внуков и внучек. Это земля, которую ты по какому-то сакральному закону должен и будешь защищать и беречь. Это место, за которое живущие на нем люди берут ответственность. Так вот, в общем-то, это и есть ТОС – если мыслить не юридическими категориями, а содержательными.

Конечно, про шаги бабушек я, может быть, перестарался, но в целом вектор верный – ТОС, это про что-то большее, чем совет, общее собрание и регистрация устава. Про что-то, что базируется на отношениях, взаимной и общей ответственности и в каком-то смысле первобытности и общинности.

ТОС — это простейший способ самоорганизоваться.

Но при этом – это огромный по возможностям механизм изменений.

400 ТОС на регион – это много или мало? В Новосибирской области, например, их почти 500. В Хабаровском крае – более 800. В Курганской области и Республике Бурятия на двоих не наберется 100 ТОСов. А в одной соседней Республике Бурятия – более 2 тысяч. Так что же это такое – 400 ТОС на регион? В масштабах Иркутской области это почти 70%  муниципалитетов и около 200 тысяч человек активистов. Согласитесь, это немало.

ТОС спасает

Когда на наши города и веси обрушился COVID-19, во многих этих самых городах и весях первыми на угрозу отреагировали обычные люди. Причина тут очень проста.

Бюджетные организации находятся в заложниках культуры, в которой они работают, в клетке бюрократического давления и жестких алгоритмах. А на подобную ситуацию у человечества (я уж не говорю про ту его часть, которая живет в глубинке) алгоритмов нет. Таким организациям необходимо время, чтобы выработать механизмы реагирования, отладить новые алгоритмы, получить соответствующие указания и сберечь систему.

Для некоммерческих организаций это тоже оказалось вызовом, потому что им, чтобы пройти через кризис и выжить в сложнейших условиях, нужно быть профессиональными. Таких, к сожалению, не большинство. Кроме того, у каждой НКО есть целевая аудитория, которой в любое время нужна помощь – хоть в пандемию, хоть в сезонную ОРВИ, хоть в минуту, когда все норм. Многие фонды и организации, надо сказать, нашли возможность участвовать в помощи пострадавшим в пандемию, но направлять все свои ресурсы на это, пренебрегая своими целевыми аудиториями было бы для них очевидной стратегической ошибкой.

В этом отношении ТОСы – это войска пехоты. Или даже партизаны. Кавалерия из НКО придет и поможет своим целевым аудиториям точечно и эффективно. Артиллерия бюджетных учреждений вступит, когда все будет готово, когда принесут снаряды, придут приказы из ставки, когда уточнят координаты и определят врага в лицо. Но зато мощно, размашисто и так ресурсно, как никто бы не смог. А ТОСы ринутся в бой сразу же, потому что враг уже ходит по их земле. И именно они будут узнавать врага в лицо, кричать координаты, помогать раненым артиллерией своим и вместе с кавалерией биться на первом, самом горячем, фронте.

Это я к тому, что по отдельности никак нельзя – ну это скорее отступление, хотя и важное.

Ангарск

ТОСы Ангарска включились в разные процессы еще во время первой волны. Они собирали и передавали одиноко проживающим пожилым людям продуктовые пакеты – более 250. Масок сшили и раздали более 2 тысяч в тот период, когда в регионе весной масок не было практически совсем.

В дни, когда особенно людям пожилого возраста было рекомендовано находится дома, ТОСовцы вместе с органами местного самоуправления приняли участие в 57 концертах во дворах. Концерты назывались «Двор, где живет ветеран». Так в Ангарске прошел День Победы. Практически в каждом дворе перед окнами ветеранов состоялись праздничные выступления, а ветеранам переданы подарки, сделанные школьниками и активистами ТОС.

А еще ТОСовцы включились в очень непростой процесс – контроль над гражданами, находящимися на самоизоляции.

Черемхово

В Черемхово ТОСовцы присоединились к всероссийской акции #МЫВМЕСТЕ. Более 50 черемховских волонтеров и 14 старост поселков (которые по совместительству и есть руководители ТОС) выполнили более 3 тысяч заявок, доставили 600 бесплатных продуктовых наборов, раздали 30 тысяч масок.

Они проводили просветительские кампании, расклеивали профилактические листовки, раздавали бесплатные горячие обеды. ТОСовцы вышли, что называется, «в поле», пришли на помощь не только нуждающимся в поддержке, но и администрации города.

ТОС говорит

ТОСы – это коммуникативный хаб, в который приходят огромное количество бит информации: от жителей, администраций, депутатов дум, представителей бизнеса, от нуждающихся в срочной и незамедлительной помощи. И внутри хаба ТОСы способны эту информацию переводить друг другу, перенаправлять, объединять и структурировать.

Саянск

Саянск – самый молодой город Иркутской области. Как и все города страны весной этого года Саянск столкнулся с проблемой – как при уменьшении количества личных контактов с жителями продолжить оперативно решать вопросы и проблемы города, сохранив коммуникацию с горожанами? Ответ предложил ТОС «Октябрьский».

ТОСовцы создали оперативный чат в мессенджере Viber – что может быть проще? Но в этой простоте главный козырь ТОСов.

На сегодняшний день в чате состоит уже более 1500 человек: депутаты, жители, руководители и специалисты учреждений и организаций города. Это при том, что в городе живет менее 40 тысяч человек.

В этом пространстве люди могут задать любой интересующий их вопрос, пожаловаться, спросить совета, подать предложение. И чат уже себя оправдал – решаются вопросы ЖКХ, правопорядка, благоустройства, образования, здравоохранения.

Например, рабочие укладывали электросети от строящейся школы. А после прокладки сетей (а они идут в земле) подрядчик засыпал ров безответственно – то яма, то канава. Люди написали об этом в чате, и спустя всего лишь сутки ров разровняли.

Там же, в чате, горожане получают исчерпывающие ответы по вопросам действия режима самоизоляции, масочного режима и других профилактических мер по уменьшению рисков распространения коронавируса.

Михайловка и Субботина

В Черемховском районе есть Михайловское муниципальное образование, включающее в себя поселок Михайловку и деревню Субботина. В январе этого года жители организовали придомовые собрания собственников, рассказывая жителям о ТОС. Потом школу ТОС провели. Теперь здесь есть совет ТОС при Думе поселения. И это тоже способ коммуникации.

Взаимодействовать со всеми жителями даже небольшого поселения – не просто. Но работать с советом из, допустим, десяти руководителей ТОС – вполне приемлемо. Собрал совещание за круглым столом, а за ним не просто руководители ТОС, а сотни людей, чьи интересы они представляют. Кстати, после объединения в совет у коллег появились и коалиционные проекты: проект «Новая волна» по созданию информационного ресурсного центра поддержки, развития тосовского движения при содействии общественных организаций Черемховского района.

А в 2021 году ТОСовцы выпустят в свет первый выпуск газеты «Мое территориальное общественное самоуправление» — еще один способ говорить с людьми и о людях.

ТОС сохраняет культуру

Нижнеудинский район – многонациональный. Например, у нас проживает самая малочисленная народность России – тофы, или, как их называли раньше, карагасы. Есть и целые бурятские деревни, как, например, Кушун. И там, и там работают центры, сохраняющие культуру этих народов: этнографический центр в столице Тофаларии поселке Алыгджере, и Бурятский культурный центр в том самом Кушуне.

Но так получается, что защищать и сохранять нужно не только культуры коренных или малочисленных народов. В 30 километрах от города Нижнеудинска, на берегу реки Уда, расположился рабочий поселок Атагай. Здесь действует Центр славянской культуры. Руководит центром Любовь Анатольевна Ванцай. Она же – руководитель ТОС «Славяне».

Любовь Ванцай говорит, что мысль о необходимость регистрации ТОС стала проявляться на горизонте уже давно. Сам центр – часть системы Управления культуры Нижнеудинского района. Но на реализацию многочисленных идей работников центра сложно найти ресурсы в муниципалитете.

«Создавать НКО – это процесс более сложный, требующий значительного большего объема организационно-правовых знаний. Мы решили, что нам нужно оформлять свои идеи в проекты, искать на них финансирование на конкурсах грантов и субсидий и выбирать для этого путь, более понятный и нам, и людям, которые тут живут», — рассказывает Любовь Анатольевна. Любовь Анатольевна мобилизовала коллектив центра, объяснила жителям поселка свои планы, и в 2020 году здесь появился ТОС.

Летом «Славяне» получили свой первый грант (с точки зрения бюджетного кодекса – социальную выплату), одержав победу в областном конкурсе ТОС. Общественники получили чуть более 100 тысяч рублей на создание Славянской слободы — территории в центре поселка, которая и музей, и парк, и игровой комплекс, и поле для посадки льна.

Тут можно увидеть предметы быта славян; принять участие в посадке или уборке льна, которым когда-то славился Нижнеудинский район; посетить традиционные славянские праздники; покачаться на огромных качелях.

Важно, что на каждый рубль гранта ТОСовцы привлекли как минимум 2,5 рубля собственных средств и средств партнеров.

Из примеров, которые я привел, может показаться, что ТОС – это то, что эффективно в деревнях и селах. Что в больших городах технология не работает. Это не так.

У нас в Нижнеудинске есть ТОСы, которые благоустраивают спортивные и детские площадки, освещают улицы, проводят Олимпийские игры. Хорошо, какой Нижнеудинск большой город? Есть эффективные ТОСы и в областном центре. Например, один из крупнейших ТОСов Иркутска ТОС «Черемушки», которым руководит член правления Общенациональной ассоциации ТОС Екатерина Игнатова, проводит «Вампиловские чтения», чтя память и популяризируя творчество сибирского писателя и земляка Александра Вампилова.

Иркутский ТОС «Наша слобода» уверен, что кукольные спектакли – это не только развлечение. В ТОСе был создан Театр современных кукол «Балаган». Первым стал спектакль «Дорожный переполох в сказочном королевстве» о приключениях Буратино. Затем – сиквел «Буратино в стране чудес».

Во время представления детей – зрителей спектакля – обучают безопасному поведению на дорогах, в школе, детском саду и во дворе; знакомят с основами поведения в опасных ситуациях. Так что это еще и обучающий интерактив. Сегодня спектакль уже показан в ТОСе и в специальных школах Иркутска для особых детей. А это – несколько тысяч зрителей.

ТОС привлекает ресурсы

Сегодня во многих муниципальных образованиях созданы конкурсы, в которых ТОС могут получить живые деньги. Вот у нас в Нижнеудинском районе есть муниципальный конкурс для НКО и ТОС, по итогам которого ТОСы района и города получили более 400 тысяч рублей. В 2021 году появится отдельный конкурс для ТОС с бюджетом более полумиллиона.

Подобные инициативы есть и в других муниципалитетах региона. А еще есть областной конкурс для ТОС, интерес к которому у активистов растет с каждым годом. В 2020 году на областной конкурс было подано 153 заявки. Для сравнения – в 2019 только 99. Бюджет конкурса — 4 млн рублей. А еще есть десятки конкурсов для физических лиц, для сообществ, для молодежи и т.д.

Я знаю ТОСы, которые для участия в конкретных конкурсах ищут тех, кто может подать заявку с их идеей. То есть если конкурс для молодежи, они ищут молодых жителей ТОСа и заходят в конкурс.

В небольшом поселке Куйтун, почти полностью разделенном на ТОСы, несколько лет назад консолидированный привлеченный бюджет ТОСов превышал 1,5 млн рублей в год. В Нижнеудинске и Нижнеудинском районе работают 14 ТОСов, которые сообща в этом году привлекли около полумиллиона.      

ТОСы могут становиться юридическими лицами. ТОС «Деревенька» из д. Булюшкина Тулунского района создавался жителями сразу с прицелом на работу в качестве юрлица. Это позволяет привлекать ресурсы совершенно другого объема. С 2018 года ТОСовцы под руководством Инны Гильдебрант смогли привлечь 3 399 478 рублей. А в деревне проживает чуть более 400 человек. Проекты у коллег самые разные: сажают кедры, сохраняют историю своей деревни, строят современный пластиковый каток при поддержке Фонда Тимченко, разбивают детский парк.

ТОС создает изменения

С Галиной Манух я познакомился достаточно давно – почти десять лет назад. Она была в то время главой Куйтунского городского поселения. Тогда мы приехали в Куйтун со своим проектом – проводили там отборочный тур первого Областного фестиваля НЕограниченных возможностей «БлагоДать». Галина Александровна нас поразила силой, энергией, энтузиазмом. Как и сам Куйтун.

«Глава должна работать с людьми. Но вот как привлечь людей? Даже не привлечь – вовлечь в работу? Как менять свой поселок или село, если сами люди не хотят изменений? Именно ТОС – активизатор. Именно ТОС – способ показать людям, что изменения возможны и они – в их же руках», — вспоминает об этом времени Галина Александровна.

За время ее работы главой – а это без малого 10 лет – почти весь Куйтун был разделен на ТОСы. Получилось 28. Встречи председателей ТОС с главой стали регулярной практикой. Первое, чего удалось добиться – доверия.

Совместно были решены проблемы с мусором, освещением, водоснабжением, дорожной безопасностью.

Какие-то средства вкладывал муниципалитет, какие-то привлекали активисты ТОС. Как я уже говорил, от 500 тысяч до 1,5 млн рублей в год. Постепенно поселок преобразился. В нем, например, не было водопровода. Воды не было! Каждый выживал сам по себе, буря личные скважины.

Но ТОС – это про объединение. Сообща, задействуя ресурсы муниципального бюджета, участвуя в конкурсах, привлекая местных жителей, местные сообщества и бизнес – куйтунцы подключили к водопроводу более 2 тысяч домовладений, школы, детские сады, магазины.

Разговаривал с Галиной Александровной вчера. Она переехала в Каразей, деревню в Куйтунском районе. Сейчас Галина Александровна занимается в местном деревенском клубе: на добровольных началах работает с пенсионерами, играет в ансамбле ложкарей и, конечно же, разводит на каразейской земле ТОСы. Там их уже четыре. Активисты создали гастрономический фестиваль, на котором проводят конкурс вареников, а еще выставки прикладных искусств. И уже стали одними из лучших в России по итогам конкурса «Деревенька моя». И да, уже привлекают не менее 300 тысяч рублей в год. Уверен, что семена изменений уже посеяны.

ТОСы – это просто, потому и работают на отлично. Сам я долгое время считал, что тема ТОС скучна и сами они слишком малофункциональны. Но сейчас убежден в обратном – ТОСы создают удивительные процессы, влекущие за собой серьезные изменения. Да, не во всем мире. Но им там и не нужно. Им надо тут, где они живут – и с этим они справляются.

***

Благодарю за помощь в подготовке колонки председателя ТОС «Черемушки» и члена правления ОАТОС Екатерину Игнатову и сотрудников ОГКУ «Ресурсный центр по поддержке НКО Иркутской области» Анну Бушеву и Инну Гильдербрант.

       ТОС — надёжный помощник и резерв местного

                           самоуправления.          

                                                         Нина Дерябина.

                                                         Председатель Кумылженского

                                                         районного совета ТОС.

Когда заходит речь о территориальном общественном самоуправлении, мысли невольно отправляются к событиям восьмилетней давности, когда оно только начинало зарождаться.

        Внедряемый в это время 131 Федеральный закон о местном самоуправлении давал понять, сколько в нем заложено положительного, в особенности, в отношении ТОС как механизма улучшения качества жизни людей.

        Понятно, что люди, из года в год, жившие в трудных условиях постсоветского наследия, с накопившимися нерешаемыми проблемами, с недоверием встретили предложение развивать общественное самоуправление. Что такое местное самоуправление, как 131-ФЗ определяет его сущность и полномочия, что такое ТОС и зачем это нужно, – они чётко не знали. Поначалу требовалась только инициатива в решении местных проблем. Её активно проявили, созданные ТОСы-первопроходцы: «Родионовский», «Чапаева», «Полесье», «Мелиорация», «Радуга», «Суходолец», «Поповский» и другие. Проблемы были очень непростыми: низкое качество жизни, низкий уровень благоустройства. Однако, общественное самоуправление начало их решать и далеко в этом продвинулось. Очень важно было, чтобы, несмотря на все трудности, человек не запаниковал и не потерял надежду на лучшее. В повестке дня стоял один вопрос: улучшение качества жизни людей.

Чтобы этого достигнуть, чрезвычайно важным фактором было выстраивание взаимоотношений органов ТОС с властью. За счет только местной инициативы, с помощью сплоченного коллектива активистов можно решать внутренние проблемы на территории. Но есть и такие, которые требовали решения не только на уровне поселения, но и на уровне района, области и даже Федерации.

И эту вертикаль эффективного делового партнерства ТОСы успешно выстроили. Сейчас от Главы Кумылженского муниципального района Шевцова Г.А., глав поселений Пономарёва С.В., Будановой М.Н., Трухачёвой В.Г. и других руководителей органы ТОС получают ощутимую поддержку всем своим начинаниям.

       Население хорошо отдаёт отчёт: если хочешь получить от власти поддержку, ее также надо поддерживать. Поэтому на выборах представителей органов власти разного уровня на территорях ТОС всегда высокая явка избирателей, и т.к. у власти находятся представители правящей партии «Единая Россия», которые поддерживают нас, то и мы поддерживаем их. С их помощью удалось реализовать немало социально важных проектов в наших хуторах и сёлах.

К примеру, жители ТОС «Родионовский» дали депутатский наказ единороссам выделить средства на газификацию хутора. Это для них был очень больной вопрос. На встрече в областной администрации у губернатора областным депутатам был вручен сводный реестр наказов от ТОСов области, в том числе, и наказ от ТОС «Родионовский». За 2 года наказ был успешно реализован, третий год живут родионовцы и пользуются голубым топливом. А что такое газ на селе? – Это качественно иной уровень жизни.

И такой пример не единичный. Содружество с главами сельских поселений исходя из потребностей ТОС сейчас очень действенный. Мы можем планировать общественно-значимые работы по благоустройству, в ходе которых ведутся работы по озеленению, проводятся противопожарные мероприятия, оборудуются места массового отдыха населения, а они нам активно в этом помогают.

Не так далеки времена, когда на нас обрушился финансовый кризис. Многие из тех, кто уезжал на заработки в другие места, потеряли работу и вернулись домой. Как им дальше жить? Нужна работа. Многие ТОСы приняли тогда программу «Мировому кризису — тосовское самоуправление». Она базировалась на принципах партнерства с властью разного уровня, центром занятости и дружественными коммерческими организациями. Мы расписали все подробно: кому надо помочь устроиться на ферму, кому – на сезонные работы, кому – в другие организации. Мы договаривались к руководством крестьянско-фермерских хозяйств и коммерческих предприятий о трудоустройстве наших безработных. Создавали и сами рабочие места. Чтобы наши территории выглядели прилично и привлекательно, нам были нужны рабочие руки. Основную часть зарплаты выплачивал центр занятости, остальную – ТОС. Это дисциплинировало людей. А внимание к ним со стороны ТОС помогало преодолевать и негативные проявления, и асоциальные поступки, рождённые из-за неуверенности в завтрашнем дне.

Одним из важных направлений работы ТОС стало восстановление объектов соцкультбыта. Ведь без культурной жизни, без культурного и патриотического воспитания трудно вырастить достойную смену. У детей и молодежи должны быть возможности отдыхать и развиваться там, где они живут. 12 лет жил наш хутор Родионовский без дома культуры, который сгорел и стоял в руинах. В 2007 году на средства ТОС началось восстановление здания. Сейчас он стал прекрасным, отапливаемым учреждением культуры с музеем казачьего быта и мастерской художественных промыслов. В ДК регулярно собираются общественные организации: женский клуб «Хозяюшка», подростковый клуб и т.д. ТОС приобрел профессиональную музыкальную аппаратуру, что позволило развивать художественную самодеятельность. В 2012 году самодеятельному женскому вокальному коллективу присвоено звание «Народный».

В ТОСе «Чапаев» развёрнута масштабная работа с молодёжью, которая по праву считается одной из лучших в Волгоградской области. Поисковый отряд ТОС восстановил имена около 300 воинов, захороненных в братской могиле в станице Кумылженской, на свои тосовские средства изготовил и установил мемориал с их именами, постоянно поддерживает связь с родными защитников Отечества, организует встречи с ними.

Тосовцы района – активные участники районных спортивных мероприятий, а лучшими своими спортсменами по праву могут гордиться ТОСы « Лесхозный», «Никитинский», «Дзержинец» и другие.

Немаловажно для села поддерживать и развивать личные подсобные хозяйства: огородничество, садоводство, молочное и мясное животноводство, птицеводство. Когда у человека и закрома полны, и деньги есть, он чувствует уверенность в завтрашнем дне, что очень важно. ТОСы делают все возможное, чтобы помочь людям заготавливать корма, реализовывать сельхозпродукцию. У нас заключены договора с крестьянско-фермерскими хозяйствами. Фермеры – наши деловые партнеры, они работают на нашей паевой земле и оказывают хуторянам безвозмездные услуги. ТОС привлекает крестьянско-фермерские хозяйства к помощи по весенним работам на огородах, организует своевременный завоз людям продукции , выделяемой в счет арендной платы за пользование земельными долями. У нас это – тонна зерна и 20 литров растительного масла. Этого вполне хватает пенсионерам, чтобы прокормить домашнюю птицу. ТОСы всегда могу обратиться к фермерам с просьбой о выделении машины, чтобы привезти песок, или, наоборот, вывезти накопившийся на зиму мусор – отказов нет. У ТОСа заключены договора с переработчиками молока и мяса.

За прошедшее со дня своего создания время у ТОСов появилось много начинаний и новых форм деятельности в копилке полезных дел. Многие из них научились самостоятельно вести на своей территории хозяйственную деятельность, оказывать населению множество услуг, приобрели необходимую для этого технику. Отработана система мер по безопасному проживанию населения на своих территориях, имеется всё необходимое оборудование для предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Помощь тосовцев органам местного самоуправления по ликвидации последствий паводка в станице Кумылженской убедительное тому подтверждение.

Что же касается перспектив развития ТОС, то сейчас перед ними встают задачи выхода на более широкое поле деятельности: взаимодействие и сотрудничество с другими ТОСами, возможность представлять свои предложения по формированию областного и федерального законодательства, затрагивающего интересы общественного самоуправления. Сейчас, к примеру, принят Федеральный закон об НКО, но его недостаточно. У ТОСов нет четкого правового статуса взаимодействия с органами местного самоуправления. Его необходимо чётко прописать в региональном законодательстве. Это позволило бы ТОСам максимально реализовывать свой потенциал, эффективно управлять проектами, решать финансовые вопросы, в том числе, получать государственное софинансирование. Об этом последнее время всё чаще идёт разговор на общественном совете при Губернаторе области, на заседании общественного совета при Министерстве по работе с территориями Правительства области, на совещаниях в советах муниципальных образований.

В территориальном общественном самоуправлении заключены огромные возможности, но чтобы их реализовать, ТОСы должны стать полноправными деловыми партнерами для всех участников общественного процесса, а власть разного уровня видеть в них надёжных помощников и свой основной резерв.

На днях в Москве, впервые в истории территориального общественного самоуправления (ТОС), состоялся I Всероссийский съезд. В его работе участвовала и делегация Костромской области в составе 8 человек. Среди них – заместитель главы администрации Шолоховского  сельского поселения, курирующая работу ТОСов И.Г.Соколова. Мы встретились с Ириной Геннадьевной после ее возвращения со Всероссийского форума и попросили поделиться впечатлениями о  прошедшем мероприятии.

— Ирина Геннадьевна, если объяснить популярно, простыми словами,  что такое ТОС?

— ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.  Вот, к примеру, встретились два соседа и договорились вместе обустроить площадку для детей или провести спортивное мероприятие. Это уже первый шаг к объединению, к  самоорганизации,  к непосредственному участию жителей в принятии решений, т.е. к созданию ТОСа. И когда такая инициатива приводит к конкретным результатам, обязательно будут перемены к лучшему, т.к. это происходит лишь там, где жители берут на себя ответственность за положение дел в своем районе, в своей деревне.  Невозможно создать комфортные условия проживания только усилиями власти , необходимо участие самих граждан. Мне, как работнику администрации, ТОС видится как  двигатель и вдохновитель идей, о котором можно только мечтать. Они беспокоят власть, предлагают, просят, требуют  и конечно помогают решать многие проблемы. И это хорошо,  потому что ТОС –  некий срез потребностей народа,  общаясь с активистами ТОСа, мы сразу видим, чего люди хотят. А когда такое взаимодействие народа с властью налажено, работать, в конечном счете, намного проще.

— О чем говорили на первом съезде ТОСов?

— В работе съезда приняли участие представители 46 регионов РФ, съезд проходил под девизом «Сила общественности — на благо России». Делегаты делились опытом работы и планами на будущее. А главная цель созыва съезда  – создание всероссийской площадки по изучению и совершенствованию механизма ТОС. Обсуждались вопросы развития общественного самоуправления, взаимодействия с властью, бизнесом, общие проблемы, идеи и способы их реализации. Поднимались проблемы ЖКХ и варианты их совместного решения.

— Как Вы оказались в составе костромской делегации?

— В конце прошлого года наш ТОС «Шолохово» занял 1 место в областном конкурсе  среди сельских ТОСов. На съезд, кроме меня, поехали и другие  представители ТОСов-победителей – из Галича, Волгореченска, Костромы, Мантуровского района и Шарьи. Во время работы съезда было много практических занятий, люди из других регионов делились опытом своей работы в ТОСах.

— Чем может похвастать шолоховский ТОС? Давно он существует?

— ТОС «Шолохово» объединяет весь наш населенный пункт – это 1477 человек. В 2006 году в Шолохове было зарегистрировано (Советом депутатов) три ТОСа, но в 2009 году их объединили в один. Кардинальные перемены началась три года назад. Как-то собрались несколько активных, неравнодушных людей,  обсудили текущее положение дел в нашей деревне и задались вопросом: «Почему у нас нет никаких мероприятий для молодежи и старшего поколения?»  и решили изменить жизнь в лучшую сторону. Организовали группу «Поднятая целина» (сейчас она гремит не только в Шолохове, но и за ее пределами), отремонтировали клуб, закупили оборудование, сделали сцену. Если раньше в клубе было малолюдно, то сейчас туда не пробиться,  бывает, яблоку негде упасть, зрители готовы даже смотреть в открытую дверь, лишь бы попасть на концерт. Причем очень много желающих не только смотреть, но и самим участвовать в самодеятельности, выступать со сцены.   А еще мы начали с благоустройства центра деревни- вместо пустыря посадили декоративные кусты, разбили клумбы (особые слова благодарности за это семье Гуляевых).

— Назовите фамилии тех людей с активной жизненной позицией,  которые стояли у истоков такой перемены в жизни Шолохово?

— С удовольствием!  Это — Николай Вадимович Кондратьев, супруги Канарейкины – Светлана Евгеньевна и Евгений Вадимович, Татьяна Валентиновна Комарова, Голикова Вера Андреевна, Несмеянов Иван Владимирович и  мы с супругом Сергеем Александровичем Соколовым. Очень радует, что сейчас активистов нашего ТОСа уже более 40 человек.

— Перечислите какие-нибудь реальные дела, которые сделаны по инициативе и силами ТОС «Шолохово».

— Сделано много. И культурные мероприятия проводим, и спортивные. Успех в художественной самодеятельности достигнут и благодаря возращению Галины Валентиновны Ларионовой (она же создала и ведет сайт ТОС Шолохово),  и благодаря нашей замечательной заведующей Домом Культуры Тихомировой Татьяне Вадимовне, но самое главное, благодаря участникам группы «Поднятая целина» -людям, не работающим в культуре, а студентам и учителям, ювелирам и воспитателям детского сада «Ленок» и  т.д.- это наши ТОСовцы.

Много делается и такого, что действительно, можно, как говорится, увидеть и потрогать руками. Например, дороги. Заселяя свои новостройки, молодые семьи  собираются и решают, как побыстрее новую дорогу сделать проезжей. Молодежь говорит: «Дайте нам трактор или грейдер, мы сами сделаем дорогу!» Сами закупают строительный материал (гравий), мы помогаем с техникой и дело идет.  Таким способом,  благодаря участию жителей, у нас уже три улицы к новостройкам  построены.  Еще пример: объединились молодые семьи с детьми на ул.Молодежная. Говорят: «Купите нам игровое оборудование для детской площадки, а мы сами будем за ней ухаживать, сами ее обустроим».  Так и произошло. И вокруг этой новой площадки появились цветы, зеленые насаждения,  скамейки,  в перспективе обустройство волейбольной площадки. И все это взято под опеку самих жителей, они и отремонтируют, и покрасят. То есть здесь организовался небольшой центр для досуга и отдыха, который сами жители и курируют.

Или ремонт крыш. Жители 12-квартирных домов по ул. Центральная организовались, собрали деньги, закупили материалы, наняли рабочих и проконтролировали выполнение кровельных работ.  Поменяно три крыши, жители сами все сделали.

В микрорайоне на ул.Центральная большой помощник для администрации старший по домам  Горчарик Петр Семенович, он  за этой территорией смотрит: организует людей на субботники, собирает молодых пап, чтоб всем вместе  красить детские площадки, заниматься благоустройством территории, озеленением.

Или еще про озеленение. В прошлом году у нас заложен парк Победы, посажено 100 сосен, плюс около 50 деревьев – у пруда на ул.Молодежная и у Дома Культуры. Здесь также работает инициатива жителей и огромная неоценимая помощь школьников.

— То есть, перемены зримые и реальные?

—  Конечно,  перемены ощущаются очень зримо. Но ведь это не самоцель. Самое главное, люди стали намного активнее, инициативнее, деятельнее.

— А спортивная работа ведется большая?

— Наш ТОС победил в областном конкурсе еще и потому, что активно занимается спортивной работой. При поддержке администрации возобновили спартакиаду среди  работников учреждений, предприятий и жителей.   Недавно подводили итоги спартакиады, которая проходила  в течение всего года по нескольким видам спорта, награжденных было около 50 человек (взрослые) и одна команда старшеклассников Шолоховской школы .  То есть, люди приходят после работы и участвуют в соревнованиях, в общественной жизни родного поселка.  Народ перестал сидеть дома, им интересно,  они участвуют в жизни поселения. Шолохово — уже совсем «не спальный район» как это было раньше.

— Что Вы подчерпнули на съезде для дальнейшей работы с ТОСом?

— Послушав выступления представителей других регионов, пообщавшись с коллегами, я поняла, в каком направлении надо сосредоточить усилия администрации, узнала о новых способах  и формах взаимодействия населения и местной власти, узнала о создании и становлении ТОСовского движения в разных регионах. Вообще ТОСы ( в большинстве областей)  имеют одну особенность: их активисты в основном люди пенсионного возраста. Они успешно занимаются контролем за деятельностью управляющих компаний, создают советы по управлению многоквартирными домами. И вся эта работа ТОСов была нам показана на съезде. Ведь пенсионер  подсчитает все до копейки и увидит, если его где-то обманули, например, не доделали ремонт. И как человек зрелый, он знает, куда в этом случае обратиться. ТОС — это ведь не конкурент администрации, а помощник и партнер.  Поэтому я подчерпнула для себя, что нужно вплотную работать с Советом ветеранов – это также как молодежь «двигатель» в решении многих вопросов. И вообще начинать работу ТОСа надо с ветеранов. Но и очередной раз убедилась, что наш ТОС Шолохово- лучший, т.к. его активисты в основном-молодые, креативные, энергичные люди, способные решать многие и многие проблемы.

— Что бы Вы посоветовали красноселам из других сельских поселений?

— Во-первых, хочу сказать спасибо всем нашим жителям, кто эту общественную работу делает. В ТОСе принимют участие те, кто «не хлебом единым жив», кто не ждет помощи свыше, а сам приходит и делает. Во-вторых, любой пример-это всегда побуждению к действию. Красоту вокруг мы создаем сами.  Своим землякам-красноселам советую не только создать у себя ТОСы, но и активно проводить с помощью их работу. Нельзя жить по принципу «Мне обязаны все, а я не обязан никому». Уверена, это оживит общественную жизнь и улучшит саму социально-экономическую атмосферу в ваших деревнях и поселках.